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            《關于加快推進氣象高質量發展的實施意見》 政策解讀

            內鄉縣人民政府門戶網站  www.trotterautographs.com   2023-11-13 16:06:41   來源:內鄉縣政府網站

            為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示批示精神,全面落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要(2022—2035年)的通知》(國發〔2022〕11號)、《河南省人民政府關于加快推進氣象高質量發展的意見》(豫政〔2023〕31號)和《南陽市人民政府關于加快推進氣象高質量發展的實施意見》(宛政〔2023〕12號)以及省委樓陽生書記調研河南省氣象局要求,加快推進內鄉氣象高質量發展,以氣象現代化服務保障現代化內鄉建設,內鄉縣人民政府印發了《關于加快推進氣象高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確了當前和今后一個時期內鄉氣象高質量發展的總體要求、重點任務和保障措施。

            一、文件的指導思想和發展目標

            實施意見》指出,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示和關于氣象工作的重要指示精神,以氣象高質量發展為載體,加快構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系,全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,為內鄉建設工業強縣、農牧大縣、文旅名縣提供高質量氣象保障。

            到2025年,現代氣象科技創新、服務、業務和管理體系逐步完善,監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升,氣象整體實力邁入全省縣級第一方陣。

            到2035年,智慧氣象全面建成,氣象科技現代化和氣象社會服務現代化基本實現,氣象保障防災減災、糧食安全、鄉村振興、文化旅游、南水北調中線工程核心水源地匯水區生態保護等能力全面增強,氣象賦能中國式現代化建設內鄉實踐水平持續提升,建成氣象強縣。

            二、文件重點任務落實

            實施意見》按照國家、省、市氣象高質量發展的新要求新部署,圍繞筑牢氣象防災減災第一道防線、氣象保障基礎能力提升、“氣象+”賦能行動、氣象服務美麗內鄉行動、提升氣象監測預報服務和信息化水平5方面提出了16項重點任務,為現代化內鄉建設提供高水平氣象保障。

            (一)圍繞生命安全,筑牢氣象防災減災第一道防線。完善氣象防災減災機制。推進分級負責、屬地管理的氣象防災減災體制機制建設,細化自然災害應急指揮部和氣象災害防御分指揮部職責,將氣象災害防御和防雷安全等納入縣鄉兩級政府安全生產責任制和考核評價體系。落實鄉鎮政府、行業主管部門、氣象災害防御重點單位責任,完善以氣象災害預警為先導的應急聯防聯動機制,細化重點行業、重點區域氣象災害防御指引。建立健全致災風險聯合研判、風險預警聯合發布、極端天氣防災避險、氣象災害鑒定評估等制度。提高城市氣象災害風險韌性應對能力。推進精準化氣象防災減災示范縣建設,將氣象信息系統和“氣象插件”嵌入“城市大腦”等智慧城市建設,將智能氣象設施納入城市新基建范圍。增強基層氣象災害防御能力。定期開展氣象災害風險普查和區劃。加強氣象災害防御規劃編制和設施建設。完善縣級突發事件預警信息發布系統,健全高級別預警信號全網快速發布“綠色通道”。實施基層氣象臺站防災減災能力提升工程,加快推進氣象監測預警中心、突發事件預警信息發布中心、人工影響天氣指揮中心和防災減災氣象科普教育基地建設。實施“網格+氣象”行動,將氣象防災減災納入鄉鎮網格化管理內容。提升氣象災害風險防范意識。將氣象法律法規、氣象防災減災知識等納入縣委黨校教育培訓體系。將氣象災害防御科學普及工作納入中小學義務教育體系,提升黨政領導干部和社會公眾氣象災害防范應對意識和能力。

            (二)圍繞生產發展,推進氣象保障基礎能力提升行動。強化糧食生產氣象保障。以提升糧食生產能力為核心,推進高標準農田氣象保障工程,打造農業氣象災害風險監測預警平臺,建設智慧氣象為農服務體系。高標準建設縣農業氣象服務中心,推進糧食產能提升氣象保障行動,在內鄉縣6.7萬畝高標準農田示范區建設智慧農業氣象服務示范基地。構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系,將農村氣象防災減災、農村氣象災害監測網絡建設納入鄉村振興實績考核。開展農業氣候資源普查和區劃工作。強化交通安全氣象保障。在樞紐路段、風險路段、公路橋梁等關鍵區域,建設交通氣象站,搭建監測、預報、預警、發布一體化綜合交通樞紐智慧氣象服務平臺。開展基于大霧、道路結冰、暴雨(雪)等天氣影響的交通氣象災害風險普查和區劃。加強氣象交通數據共享共用。強化文旅康養融合發展氣象保障。加強旅游景區氣象災害監測預警能力建設,深化文物保護氣象服務,實現4A級以上旅游景區氣象監測設施和預報預警信息傳播設施全覆蓋。

            (三)圍繞生活富裕,推進“氣象+”賦能行動。優化民生氣象服務供給。建立公共氣象服務清單制度,將氣象服務納入各級政府公共服務體系。推動氣象服務深度融入能源、電力、金融、保險等行業,拓展氣象服務覆蓋面。推進氣象融入數字生活,基于人民群眾衣食住行游購娛學康等場景,開展分眾化、個性化、定制化智能氣象服務。深化富民產業氣象服務。開展鄉村振興氣象保障示范縣創建,推進農產品氣候品質認定,打造赤眉油桃、酈邑貢菊內鄉“氣候好產品”等國家氣候標志品牌??h氣象部門要全面參與河南省煙葉氣象服務中心建設,開展煙葉種植期氣象因子的影響、試驗工作,與縣煙草公司合作開展煙葉生產精細化伴隨式服務。與農業農村、林業等部門合作穩步推進赤眉油桃、酈邑貢菊、袋料香菇等縣內富民產業的精細化氣象服務工作。加強氣候資源保護利用。建立氣候資源保護和開發利用協作共享機制,加快氣候經濟創新發展。創建中國天然氧吧或中國氣候宜居城市(縣)和鄉村氧吧、氣候康養鄉村、氣候宜居鄉村、特色氣候小鎮等氣候生態品牌。強化風能、太陽能資源調查和發電功率、發電量預報預測等氣象服務,為風電場、光伏電站等宏觀選址、規劃布局、運行調度提供全鏈條服務。規范開展新建重點工程項目氣候可行性論證工作。

            (四)圍繞生態良好,推進氣象服務美麗內鄉行動。提升國家生態文明建設示范區氣象支撐能力。利用省、市衛星遙感監測資料,聯合省、市業務部門開展縣級生態質量氣象評估和水源地氣候影響評估,加強生態系統安全氣象風險預警。強化大氣污染氣象條件分析研究和重污染天氣預報預警,提升森林火險氣象預報預警和突發環境事件氣象應急保障能力。提升人工影響天氣能力和效益。構建政府主導、部門聯動、軍地協同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。落實縣鄉兩級政府屬地責任和相關部門職責,加強人工影響天氣安全管理。加強縣級人工影響天氣機構建設,健全統一協調的指揮和作業體系。推動人工影響天氣向防災減災、保障糧食安全和國家重大戰略,以及生態系統保護和修復、水庫增蓄、水源涵養、森林防火、大氣污染防治等領域發展。實施中部人工影響天氣(內鄉)能力提升工程。建成人工影響天氣高質量發展示范縣。

            (五)圍繞智慧創新,提升氣象監測預報服務和信息化水平。建設立體協同精密氣象監測系統。建全相關行業氣象統籌發展機制,將各部門、各行業自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡,由氣象部門實行統一規劃和監督協調。加快實施精準化氣象防災減災工程和基層氣象防災減災能力提升工程??茖W加密觀測空白區、薄弱區和災害易發區、人口密集區等區域氣象探測設施。完善智能網格精準氣象預報系統。健全無縫隙、全覆蓋智能網格預報業務和產品體系。開展人工智能和數值模式相結合的本地預報預測業務,逐步實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預測重大天氣過程、提前1年預測年度氣候異常趨勢。發展智慧精細氣象服務系統。構建智慧氣象需求分析感知業務和數字化服務場景。發展自動智能氣象服務產品生成技術,完善自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務業務。提升整體智慧氣象信息支撐水平。面向高質量發展需要,融入新基建,實施氣象數字化工程,構建“氣象大腦”。

            三、文件落實保障措施

            實施意見》要求各級政府和有關部門在組織領導、聯動機制、項目支撐、保障投入、法制建設等方面加強保障。

            (一)加強組織領導。各級政府、各有關部門要將氣象高質量發展納入相關規劃,統籌做好項目、用地、人才等保障工作,督促重點任務落實。開展氣象高質量發展試點。

            (二)健全聯動機制。縣直各有關部門、各鄉鎮政府要切實履行分工職責,細化各項政策措施,協調推進氣象高質量發展中的重點難點工作??h發展改革委、財政、自然資源、氣象等部門要建立協同工作機制,加快實施氣象發展規劃重點工程,共同推動建設項目落地實施,確保盡早建成發揮效益。建立氣象部門與各類服務主體跨區域、跨部門協同機制,推進氣象與國民經濟各領域互動融合。

            (三)注重保障投入。各級政府要加大氣象高質量發展基礎設施投入,全面落實氣象雙重計劃財務體制,將氣象職工地方津補貼足額納入同級財政預算,健全穩定增長的財政保障機制,落實地方事權范圍內各項氣象財政投入,支持基層氣象基礎能力建設。

            (四)突出法治建設。不斷完善氣象法律法規。依法保護氣象設施和氣象探測環境。實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統一發布制度。加強防雷安全、人工影響天氣作業安全監管。做好氣象行業服務,推進氣象領域執法事項逐步納入各地綜合執法范圍。健全氣象標準體系。

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