內鄉縣委書記張智廣在全國現場交流會上做“歸雁經濟”典型發言

　　10月19日上午，中國返鄉入鄉創業工作現場交流會在陜西省安康市隆重舉行。河南省內鄉縣委書記張智廣以《聚焦“3+”激發活力 “歸雁經濟”助推發展》為題在大會上做先進典型交流發言，全面、系統地介紹了內鄉縣“歸雁經濟”典型經驗和創新做法。

　　“政策+”，推出返鄉創業“大禮包”。內鄉縣出臺《提升民營和中小微企業金融服務能力實施意見》等8項返鄉創業政策實施細則，用“真金白銀”、真招實策吸引、支持、促進內鄉籍在外優秀人才、外出務工人員、大中專院校畢業生等群體樂意返鄉、安心投資、專心創業，有效實現政策扶持倍增效應。在信貸支持方面，籌資2754萬元成立創業貸款擔?；?，從開業補貼5000元，到創業無息擔保貸款單筆最高20萬元，再到創業獎補50萬元等，為各類回創企業量身定制了“大禮包”；在創業手續辦理方面，為返鄉創業企業開辦、變更、備案、注銷等登記事項開辟“綠色通道”，實現“4小時”快審快批，以政務服務效能，激發創業活力，換來企業效益。

　　“平臺+”，構建返鄉創業“大通道”。內鄉縣注重從“引鳳”到“筑巢”、從落地到發展各個環節，構建起高質高效平臺支撐體系，暢通優秀人才返鄉入鄉創業渠道。系牢鄉情紐帶聚才。在清明、“十一”、春節等傳統節日期間，組織“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”等鄉情聯絡慰問活動，邀請在外人才回鄉考察，宣傳家鄉發展現狀、投資環境等，吸引人才回歸、項目回移、資金回流。今年累計開展各類主題活動10場，簽約人才類項目17個，總投資143.8億元。緊盯優勢產業引才。圍繞全縣優勢產業：農牧裝備制造、農副產品加工、綠色印刷包裝、多能互補一體化等，以及生豬全產業鏈、新能源、生命健康、合成生物4大領域，堅持“二分之一”招商工作法，成立“五大戰區”招商分隊，建立重點城市在外人才工作站，以業引才、以才引才，招引更多優秀人才返鄉入鄉投資創業。完善基礎配套留才。著眼項目孵化、技能培訓、基礎設施配套等方面，為返鄉人才提供更加便利的創業環境。全縣共有民辦職業培訓機構10家、企業培訓機構1家、公辦培訓機構4家；投資10億元，成立了京宛雙創示范園省級孵化平臺和電商創業科技孵化園，目前已孵化小微企業500多家，培訓返鄉創業人員15000余人次；建設現代化標準廠房71.1萬㎡，讓回創企業實現“拎包入住”“輕裝上陣”。

　　“服務+”，強化返鄉創業“大保障”。內鄉縣持續通過市場全要素保障服務，妥善解決企業關心的資金、生活等問題，為返鄉入鄉創業人才打造安業“生態圈”、構筑安身“生活圈”。拓寬融資渠道。專門設立8000萬元的中小企業信貸應急周轉資金池，以及河南省首支5.02億元規模的縣域經濟高質量發展基金，同時還吸引50億元規模的中證焦桐產業扶貧基金、3.6億元規模的南水北調產業投資基金等落戶內鄉，幫助返鄉入鄉創辦企業和縣內其它企業解決融資難、融資貴問題。目前累計為70余家返鄉創業企業提供資金支持近30億元，其中以股權形式投資4500萬元支持的縣華?？萍?、縣美寶環保等回創企業，已進入省定重點上市后備企業庫。創優營商環境。建成縣鄉村三級創業服務體系，縣鄉兩級全部入駐行政審批服務大廳，設置“一站式”服務窗口，村級成立就業創業服務站，把政策咨詢、證照辦理、補貼申領等業務下沉到基層，“城市10分鐘+農村5公里”的“創業服務圈”基本形成，做到“一般業務不出村，常規業務不出鎮”；以827套人才公寓和338套人才周轉房相互配套、共同支撐，建立安居保障體系，為返鄉入鄉創業人才解除后顧之憂，使他們安心創業，放心創業，舒心創業，大展宏圖。

　　據悉，河南省內鄉縣是全國生豬產業第一縣、平安中國建設示范縣，也是南水北調中線工程源頭地之一，承擔著“一渠清水永續北送”的政治任務。近年來，內鄉切實把吸引在外人員返鄉入鄉創業，作為推動人才振興、助力縣域經濟高質量發展的重要路徑，聚焦機制、平臺、服務持續發力，吸引集聚更多人才返鄉入鄉創業。截至目前，全縣返鄉入鄉創業人員21000人，創辦各類實體23000個，帶動就業近10萬人次，實現產值約200億元?！皻w雁經濟”已成為壯大縣域經濟的全新增長極，賦能內鄉經濟社會高質量跨越發展?。嬂趧㈢?周君曉）