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            首頁 > 政府工作報告

            2022年內鄉縣人民政府工作報告

            內鄉縣人民政府門戶網站  www.trotterautographs.com   2022-04-27 18:34:45   來源:內鄉縣政府網站

            內鄉縣十六屆人大

            一次會議文件十一

             

            政 府 工 作 報 告

            —2022年4月18日在內鄉縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

            內鄉縣人民政府縣長  張智廣

             

            各位代表:

            現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

            一、2021年和本屆政府工作回顧

            2021年是內鄉發展進程中極不平凡的一年。面對豬周期下行、煤價暴漲、疫情汛情疊加等多重挑戰,在市委市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神,弘揚偉大建黨精神,保持定力、精心部署,勇毅前行、難中求成,全面做好“六穩”“六?!?,經濟社會發展穩中有進,較好完成了十五屆人大七次會議確定的目標任務,順利實現“十四五”良好開局。

            (一)經濟運行持續穩定高速增長。全縣生產總值增長9.8%;規模以上工業增加值增長12.3%;一般公共預算收入增長27.8%;稅收增長27.6%,稅收占比70.7%;固定資產投資增長13.5%;金融機構存款、貸款余額分別增長5.27%、36.2%;居民人均可支配收入增長8.9%。八項主要經濟指標增速位居全市各縣區第一。

            (二)發展勢能和動能加快蓄積。一是項目建設持續突破。23個省市重點項目、96個“三個一批”項目年度投資超額完成;爭取到位上級政策性資金21億元;重點項目建設綜合考評位居全市第一方陣。二是骨干企業支撐有力。新增規上工業企業21家,累計達100家。產值超億元企業21家,超10億元企業6家?!澳猎怠逼髽I貢獻尤為突出,牧原公司銷售生豬突破4000萬頭,牧原肉食產值翻兩番,牧原科工產值倍增,牧原肉食產業綜合體完工投產。內鄉電廠第二臺機組并網發電,煤電運鐵路專用線建成投運,為全省電煤保供、迎峰度冬做出重要貢獻。三是科技創新能力持續提升。新增高新技術企業4家、省級綠色工廠2家、省級智能車間3家。7家企業被授予河南省“專精特新”企業。金冠電氣入選省“頭雁企業”培育庫。企業技術合同成交額1.68億元。牧原智慧養殖平臺成為企業上云典型案例,牧原食品創建省級智能制造標桿企業。四是要素保障能力不斷增強。全年報批建設用地2481畝,報批使用林地1116畝。實現牧原智慧物流園“標準地”出讓。營商環境評價穩居市第一方陣。五是區域性金融高地優勢凸顯。余額存貸比、新增存貸比全市第一。全年直接融資106億元。金冠電氣成功上市,成為全市第1家、全省第4家登陸科創板的企業。供應鏈金融和普惠金融累計授信17萬人、放貸55億元。六是電商發展步伐加快。電商交易額突破百億;電商物流配送近200萬件,“客貨郵商融合發展”模式被交通部授予“農村物流服務品牌”。七是開放招商成效顯著。全年新簽約超億元項目88個并全部開工,年度目標圓滿完成。10家牧原產業鏈企業入駐農牧裝備產業園,3家已投產運營。京宛對口協作日益深化。

            (三)鄉村振興穩步推進。落實“四個不摘”,健全防返貧致貧動態監測幫扶機制?!八奶崴姆€”扎實開展,確權移交扶貧資產13.49億元;發放產業就業獎補資金8500萬元,開發公益崗4289個,脫貧人口及監測對象就業1.7萬人。高質量通過省后評估。新建高標準農田1.5萬畝,數字化種養循環示范區建設順利推進。糧食總產8億斤。成功創建國家現代農業產業園,入選首批全國農業現代化示范區,創成全省農產品質量安全縣,琴溪湖榮獲國家首批生態示范農場。煙葉產業綜合指標、畜牧業產值全市第一。投資10億元的默河治理基本完工,惠及沿線四鄉鎮20余萬群眾。整治坑塘756座。余關鎮東王莊水廠榮獲全國“農村供水規范化水廠”稱號。

            (四)新型城鎮化進程加速。規劃編制順利推進。完成資源環境承載力和國土空間開發“雙評價”、土地利用和城鄉總體規劃實施“雙評估”,《內鄉縣國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制完成,“三條控制線”基本劃定。縣城品質不斷提升。范蠡大街、酈都大道、寶天曼大道升級改造等一批重點工程竣工;永達路、琴治公園續建、“氣化內鄉暖化內鄉”等一批重點工程穩步推進。改造背街小巷45條、老舊小區9個、新建城市游園13個、新增綠化面積4萬平方米。鐵腕整治“三違”亂象,震懾效應初步顯現。大力開展省級文明城市創建,縣城面貌明顯改善。公路網絡日益完善。建成通村公路179公里,通村入組公路49公里,安全防護工程122公里;全國“四好農村路”示范縣通過復核驗收。

            (五)生態文明建設成效顯著。實現“散亂污”企業動態清零,禁煤區內散煤和潔凈煤“雙清零”。嚴控秸稈禁燒,大氣環境持續改善,優良天數超過市定目標45天,PM10、PM2.5年均濃度低于市定目標;出境水斷面穩定達標;土壤污染防治扎實有效,29件中央環保督察交辦件整改到位。寶天曼世界生物圈第二個十年評估順利通過??茖W綠化成效明顯,全縣森林覆蓋率60%,城區綠化覆蓋率51%,成功創建省級森林城市,綠水青山、宜居宜業成為內鄉生態名片。

            (六)民生福祉不斷增強。民生實事圓滿完成。12項省市重點民生實事落實位居全市第一,受到市政府通報表揚。教育高地成效彰顯。高考一本進線1688人,創下歷史最高紀錄,5位學生圓夢清華北大;義務教育階段增加學位7700個;牧原職業學院開工建設;教育信息化扶貧整縣推進項目基本完成;第二屆全國新時代雷鋒學校論壇成功舉辦。衛生健康服務水平顯著提高。常態化疫情防控扎實有效,實現“四零”防控目標??h醫院中西醫結合樓竣工,縣二院二期、塘峪康養小鎮等項目穩步推進。省食品安全縣創建成功。社會保障能力穩步提升。城鎮新增就業7294人,新增農村勞動力轉移就業8276人?!叭巳顺肿C、技能河南”工作全市領先并做典型發言。惠民殯葬全面實施,建成16個公益性花園式公墓,殯葬改革位居全省前列。文旅事業繁榮發展。吳埡石村民宿集群全面啟動,中以農業園創建省級休閑觀光園區。宛梆藝術傳承保護中心榮獲“全國文化和旅游系統先進集體”;縣文化市場執法大隊榮獲全省唯一“全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”;“打春?!泵袼兹脒x國家“非遺”項目。社會大局安全穩定。榮獲“平安中國建設示范縣”。順利通過省雙擁模范縣驗收。牧原集團榮登全國退役軍人就業合作企業光榮榜。同時,審計、統計、保險、商貿流通、市場監管、民宗、史志、兵役、殘疾人事業等各項工作都實現新的進步,取得新的成績。

            過去一年,我們深入開展黨史學習教育,切實加強政府自身建設,全面推進依法行政,政府服務效能不斷提升。自覺接受縣人大及其常委會依法監督、政協民主監督和社會監督??v深推進政府系統全面從嚴治黨,有力推動各項工作落地見效。

            各位代表!2021年主要發展目標任務的完成,標志著十五屆縣政府工作圓滿收官。五年來,在縣委的堅強領導下,全縣上下擔當實干、銳意進取,經濟社會發展取得了歷史性成績,發生了深刻的變化,歷經跟跑、并跑,進入到勇當區域發展領跑者的嶄新階段,邁上特色鮮明的高質量跨越發展之路。

            ——綜合經濟實力實現歷史性跨越。全縣生產總值達到292.1億元,年均增長9%;固定資產投資累計完成517億元,年均增長15.2%;一般公共預算收入達到16.3億元,年均增長14.7%;稅收達到11.5億元,年均增長14.9%;金融機構貸款余額達到252.6億元,年均增長18.5%;金融機構存款余額達到344.6億元,年均增長15.3%。主要經濟指標保持中高速增長,經濟總量大體保持每年趕超一個縣的速度,成為經濟增長最快的縣,綜合實力成功躍入全市第一方陣。五年奮勇爭先、五年負重前行,內鄉催生了區域領跑的好態勢。

            ——高質量發展實現歷史性突破。規模以上工業企業達到百家,工業增加值占全市總量的13.3%。高新技術企業總數增至22,省級以上科研平臺33個,院士工作站2家,科技創新能力不斷增強?!叭蟾脑臁奔涌焱七M,五大工業集群年產值占工業總產值達到88%,工業能級和量級加速壯大,先進制造業開發區主陣地、主戰場、主引擎支撐地位日益凸顯。特別是,我們與牧原集團深度融合,創新實施優勢產業在地化全產業鏈集群發展戰略,相繼規劃建設“八園(院)一街”,牧原股份成為全球第一大生豬養殖企業,榮膺中國企業500強、中國民營企業500強,形成“頭部帶動型”縣域經濟發展模式,得到省委充分肯定,成為內鄉崛起的一大創舉!上市掛牌企業及全資子公司達到8家,區域經濟證券化水平全省領先,金融機構數量位居全市前列?,F代服務業加快發展。農業大縣向農業強縣加快轉變,糧食產量穩定增長,特色產業規模不斷壯大。全縣產業結構優化為20.2∶43.5∶36.3。我縣先后獲評全國畜牧業綠色發展示范縣、國家電子商務進農村綜合示范縣、全國率先基本實現主要農作物全程機械化示范縣、全省微型企業雙創示范基地、全省農村人居環境整治先進縣、全省綠色種養循環農業試點縣、全省首批畜牧業高質量發展示范縣、全省家庭農場示范縣等多項稱號。五年開拓創新、五年奮發有為,內鄉交出了跨越發展的好答卷。

            ——三大攻堅戰取得歷史性成果。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,大力提升脫貧成色,金融扶貧、產業扶貧、易地搬遷等一系列經驗模式受到上級肯定。“內鄉5+”扶貧模式落地全國13省59縣,我縣累計兌現產業就業獎補資金突破4億元。易地搬遷貧困群眾2150戶,改造危房5028。26.1萬名農村人口飲水安全問題得到解決。財政投入1.1億元實施兜底報銷和參保資助,因病返貧有效解決。兩名同志分別獲得全國脫貧攻堅“創新獎”和“奉獻獎”,牧原集團榮獲全國脫貧攻堅先進集體,并與仙鶴紙業共同榮獲全國“萬企幫萬村先進獎”。全縣上下、各行各業勠力同心、盡銳出戰,風雨無阻、日夜兼程,高質量打贏脫貧攻堅戰,2019年5月9日,內鄉順利實現脫貧摘帽,歷史性地解決了縣域絕對貧困問題,闊步邁向全面小康!堅持綠水青山就是金山銀山發展理念,創新污染防治攻堅工作體系,逐年實現了“兩降一增”,污染防治攻堅戰取得階段性明顯成效。政府隱性債務有效管控,掃黑除惡專項斗爭縱深推進,安全生產及信訪形勢穩定,守住了不發生區域性系統性風險的底線。五年攻堅克難、五年矢志不渝,內鄉創造了載入史冊的好成績。

            ——基礎能力實現歷史性提升。能源方面,以鐵路專用線運營為標志,新中國成立以來南陽單體投資規模最大的工業項目——煤電運一體化項目整體投運,奠定了我縣打造能源高地的堅實基礎。光伏發電總裝機容量達77兆瓦。交通方面,內鄧高速及寧西復線、浩吉(蒙華)鐵路建成通車。新改建農村公路1046公里、干線公路48公里,全縣交通公路密度大幅提高,“九縱十二橫”路網進一步完善,榮獲首批全國“四好農村路”示范縣、河南省萬村通客車提質工程示范縣稱號。水利方面,建成南水北調引水工程等一批重點項目,治理河道47.6公里,先后榮獲省紅旗渠精神杯()、全國高效節水灌溉示范縣、縣域節水型社會建設達標縣榮譽。土地保障方面,累計報批建設用地9470 畝,出讓土地7500畝,新增增減掛鉤耕地指標、補充耕地指標均超萬畝。縣城建設方面,深入實施百城建設提質工程,新增、改擴建道路21,新增游園59個,新增綠化面積88萬平方米??h衙歷史文化街區成為縣城新地標,琴治公園、湍河慢行系統等標志性民生項目建成投用。成功創建國家衛生縣城。城鎮化率達到49.33%,宜居宜業宜學宜游歷史文化山水名城更加靚麗。五年持之以恒、五年內外兼修,內鄉打造了支撐跨越的好基礎。

            ——民生福祉實現歷史性提高。全縣公共財政民生支出提高到37億元,占一般公共預算支出80%以上,城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長6.7%和9.1%。城鄉低保、特困供養等社會救助標準逐年提高,發放資金達到5億元。新增城鎮就業3.8萬人,改造棚戶區24萬平方米。新建、改擴建各類學校81所,新增教師編制1219名,新增學位38555個,高考一本進線人數屢創新高,保持全市先進。城區醫院梯次搬遷升級完成;縣域醫院新增床位828張,每千人床位達6.5張,高于全市平均水平;鄉村醫療衛生條件持續改善。常態化疫情防控能力建設不斷加強?!叭^一院一中心”主體完工,公共文化服務體系日益完善。平安建設深入推進,圓滿完成十九大、新中國成立70周年、建黨100周年等重大活動安保維穩工作。五年使命在肩、五年一心為民,內鄉塑造了民生福地的好環境。

            ——開放發展實現歷史性進步。“放管服”、商事制度、“一網通辦”前提下最多跑一次改革有力推進,營商環境持續優化。農村集體產權制度改革全市率先完成,村集體經濟股份合作社實現全覆蓋,農村土地制度改革、黨政機構改革順利完成。融資體系不斷完善,市場化改革轉型深入推進;實施礦產資源稅征管機制改革,綜合治稅再現新活力。著力打造“10+2+1”園區格局,探索實施“龍頭企業+園區平臺+政務服務+金融服務”和“專業園區+資本招商”等一系列模式,招商引資的簽約率、開工率、資金到位率、建成投產率始終位居全市前列。與央企、三類500強企業合作破題推進,對外開放水平明顯提升。五年改革突破、五年擴大開放,內鄉彰顯了勇立潮頭的好形象。

            各位代表!五年的奮斗令人難忘,五年的成就振奮人心。我們先后獲得國家和省級榮譽、金字招牌60余項,這是對內鄉輝煌發展的最好記錄,也是對內鄉高質量發展的最好詮釋,更是對全縣上下的最高褒獎!這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持的結果,是全縣廣大干部群眾奮勇拼搏、共同努力的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向廣大企業家,向全體人大代表、政協委員和各界人士,向所有參與、關心和支持內鄉發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

            回顧五年來的實踐,我們深刻體會到,要推動高質量發展,建設人民滿意政府,必須牢牢把握好六個方面一是必須旗幟鮮明講政治。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,確保中央及省市縣委決策部署落地生根。二是必須高瞻遠矚謀大事。主動融入大局,下好“先手棋”,搶占制高點,大膽先行先試,把機遇轉化發展動能,轉化民生福祉,確保獲得實實在在的政策紅利。三是必須全力以赴興產業。始終把產業作為強基之本,堅持項目為王,把制造業作為主攻方向,走好“存量裂變、增量聚變”發展路徑,不斷提升量級能級,加快一二三產融合,支撐經濟高質量發展。是必須聚焦服務優環境。以服務企業為核心,像尊重科學家一樣尊重企業家,堅持“新官理舊帳”,常態化企業現場辦公,當好“金牌店小二”,持續提高引領經濟發展能力,讓企業家有更多的獲得感。是必須強化統籌惠民生。始終堅持以人民為中心的發展思想,統籌發展和安全,正確處理抓扶貧與促發展、防風險與上項目、優生態與興產業的關系,為抓經濟謀發展營造更大空間,更好地保障最廣大人民的根本利益。六是必須萬眾一心聚合力。堅持黨要管黨、從嚴治黨,努力鍛造忠誠干凈擔當的高素質政府干部隊伍。永葆團結向上、奮發有為的精神狀態,始終展現在任務面前顧全大局、團結一心,在困難面前善打硬仗、敢于勝利的群體形象,強化推進內鄉高質量發展的根本保障。這些成功經驗彌足珍貴,是我們繼往開來、行穩致遠的寶貴財富,只要堅持好、發揚好,我們就一定能在新征程中,持續推動新發展、取得新成就。

            在總結成績的同時,我們也清醒看到,內鄉發展還存在短板弱項:經濟總量和人均量仍然較低,產業總體上偏傳統、偏初級、偏上游的結構性矛盾尚未根本扭轉。企業科技創新能力較弱,產業轉型步伐較慢,部分企業生產經營受政策性制約明顯。城鎮化發展相對滯后,尚有四個鄉還未撤鄉建鎮,城市管理常態化機制還不完善。文化旅游產業融合發展步伐緩慢,與我們所擁有的資源稟賦不相稱。教師結構性短缺問題突出,學前教育普及普惠水平亟待提高。黨員干部觀念能力作風有待進一步提高,政府自身建設還需進一步加強。這些問題,需要我們清醒對待,切實解決,絕不辜負黨和人民期待。

            二、今后五年奮斗目標和2022年工作任務

            開啟新征程,推動新發展,需我們認真審視發展面臨的新形勢、新挑戰、新機遇,科學識變、準確應變、主動求變,不斷開辟高質量發展新境界。

            一方面,挑戰仍然嚴峻。從宏觀形勢看,我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,疫情防控形勢復雜多變,相當一部分中小微企業經營困難,傳統產業轉型升級壓力較大。從區域競爭看,中心城市虹吸效應、周邊區域競相發展對我縣吸引人才技術、金融資本等要素資源形成巨大挑戰。從我縣實際看,受豬周期下行階段的影響,生豬產業投資擴張速度放緩,產業鏈、供應鏈關聯企業增速回落,對縣域經濟階段性影響較大。

            另一方面,機遇必須把握。一是特殊歷史機遇。習近平總書記視察南陽,對南水北調后續工程高質量發展和中醫藥發展等作出了重要指示,為我們厚植生態優勢、發展特色產業指明了方向、帶來了機遇。二是新的政策機遇。中央經濟工作會議提出七大經濟政策體系,為我們應對各種風險挑戰釋放了巨大政策紅利。南陽副中心城市地位的確立,為我們拓展了發展新空間。省委部署了縣(市)放權賦能改革、省直管縣財政體制改革、“一縣一省級開發區”改革,有利于縣域經濟增動力、添活力。三是產業結構調整機遇。新發展格局,產業鏈、供應鏈的結構性、空間性重組大勢所趨。我縣擁有大企業、大物流、大能源、大數據、大學五大超級配置,承接產業轉移和集聚疊加優勢明顯。生豬業結構化調整上,以牧原為核心企業的現代豬產業生態已在內鄉初步形成,“八園(院)一街”為打造“全國現代豬產業第一縣”有力支撐。雙碳戰略,黨中央提出傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上,立足以煤為主的基本國情,推動煤炭和新能源優化組合,為我發展能源產業、打造能源高地提供了重要遵循。是數字化轉型機遇。數字經濟發展和經濟數字化轉型,將重塑產業經濟和社會治理的新格局,我縣前瞻布局新基建,牧原、金冠等一批數字化場景應用蓬勃發展,有條件在縣域數字變革中搶占先機,前景可期!

            總的來看,今后五年,內鄉發展機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰,仍是可以大有作為的戰略機遇期。我們要根據“十四五”規劃和縣十四次黨代會確立的總體思路和奮斗目標,遵循區域領跑的規劃路徑,保持戰略定力,強化斗爭精神,滿懷豪情、永葆激情、傾注真情,攻堅克難抓發展、一張藍圖繪到底,向組織和人民交上滿意答卷!

            今后五年工作的指導思想:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神,弘揚偉大建黨精神,認真落實省、市、縣三級黨代會部署,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以加快高質量跨越發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以高質量黨建為根本保障,積極融入南陽副中心城市大局,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,持續改善民生,促進共同富裕,加速縣域騰飛,努力建設活力內鄉、秀美內鄉、幸福內鄉。

            今后五年的主要奮斗目標:把“勇當區域發展領跑者,跨入全省二十強,接近全國百強縣門檻”作為奮斗目標,地區生產總值年均增長15%左右(不變價),達到600億元(現價),一般公共預算收入年均增長18%以上,達到30億元。主攻建設全國現代豬產業第一縣、全省經濟強縣、全省鄉村振興先進縣、全省縣域治理“三起來”示范縣、區域性綜合智慧物流中心。持續實施五大戰略,即優勢產業在地化全產業鏈集群發展戰略、重大基礎能力全面提升戰略、金融高地戰略、教育高地戰略、數字賦能戰略,努力實現經濟實力更強、產業量級更大、產業結構更優、創新氛圍更濃、開放程度更高、生態環境更美、人民生活更好,在縣域經濟“成高原”中率先出彩!

            今年是黨的二十大召開之年,全縣上下要堅持穩字當頭、穩中求進,努力實現經濟高質量發展和社會大局持續穩定,確保本屆政府開好局、起好步。今年的主要預期指標是:全縣生產總值增長10%左右,規模以上工業增加值增長13%左右,固定資產投資增長15%左右,工業投資增長16%左右,社會消費品零售總額增長12%左右,一般公共預算收入增長12.7%,稅收收入增長16%,稅收占財政收入的比重持續提升,居民消費價格漲幅控制在3%以內,人均可支配收入與經濟增長協調同步,節能減排完成目標,繼續保持高質量跨越發展良好態勢。

            實現今年目標,必須重點抓好九個方面工作。

            (一)堅持項目為王,實現投資強度新提高

            項目是投資的載體,是發展的抓手。堅持項目謀劃、項目爭取、項目招商和項目建設服務“四位一體”推進,常抓不懈、久久為功。突出重點推進項目。2022年,聚焦12個省重點項目、46個市重點項目和“三個一批”項目,確保200億元投資到位。著力抓好六大類項目。推進牧原智慧物流園、多能互補“風光水火氣儲”一體化、大數據中心等重大基礎能力建設保障類項目;加快建設牧原裝備產業園二期、圖文影像新材料、鋰電池負極材料等產業類項目;實施一批城區道路、農村公路、公共設施等新型城鎮化類項目;抓好污水處理廠、礦山修復等環保和生態建設類項目;加快推進學校建設、醫院遷建、養老服務等社會事業和公共服務類項目;推進國儲林等鄉村振興示范類項目建設。搶抓機遇爭取項目。樹立“以項目論英雄、以招商論英雄”的鮮明導向,圍繞轉型發展、民生保障、南水北調對口協作等重點領域,確保實現爭取政策性資金60億元的必達目標,鼓勵“跳起來摘桃子”,努力實現更高的奮斗目標,讓更多新項目大項目好項目進入省、市項目籠子,加快落地內鄉。科學調度服務項目。樹立全生命全周期服務理念,堅持五大調度制度,實現項目、土地、投融資周調度和財稅、統計月調度有機統一,雷打不動,精準高效推動項目建設,以高強度投資支撐高質量發展。

            (二)堅持產業升級,構建產業體系新格局

            1.大力提升工業發展的量級和能級。“十四五”末千億級工業總量規劃,持續加大智能化、數字化、綠色化改造力度,不斷夯實五大工業集群,推動工業經濟高質量發展。一是持續壯大五大優勢產業鏈集群。著力培育裝備制造業集群,加快推進冠猴自動屠宰輸線、華誠智能科技產業園、金冠電子元器件產業園等項目建設。著力培育農副產品加工產業集群,建成牧原綜合體200萬頭生豬屠宰項目,加快引進肉制品加工、預制菜類企業入駐園區。著力培育紙產品加工和綠色印刷包裝新材料產業集群,加快推進產3400噸金銀卡紙、印花紙、高阻隔膜項目。著力培育多能互補一體化和新材料產業集群,加快推進金冠智能開關儲能與系統項目、碧思特射頻天線項目,續建金冠電氣輸配電智能工廠項目。著力培育新型建材及民爆器材等其他產業集群,年產500萬平方米鋼化特種玻璃、聚愛高分子建材產業園建成投產,加快推進山東土地集團“一礦兩園”項目;新建泰隆循環經濟建材產業園。二是加快實施“三大改造。把握數字產業化和產業數字化發展方向,著力在智能制造領域打造一批標桿應用場景。支持牧原肉食屠宰廠提升改造,寶天機電高效節能電機、華福高端煙酒印刷包裝智能化升級改造,加快飛龍年產50萬只商用車渦殼項目建設。鼓勵企業取得A級或B環??冃?/span>評價,加快華福科技等企業綠色改造。力爭創建省級智能工廠(車間)3家,省級綠色工廠2家。三是持續培育優勢骨干企業。通過優化營商環境,豐富政策工具,提升資本形成能力,多管齊下促進優勢骨干企業做大做優做久。力爭5年內產值或收入超百億級企業不低于5家,產值超20億元企業不低于10家,納稅超億元企業不低于10家。四是加快構建創新體系。設立縣科技重大專項,爭創高新技術企業5家。支持牧原在生豬、番茄等“育種”領域走在前列,加快智能化養豬機器人產品輸出。培育創新主體,帶動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。建立穩定的財政投入機制,引導全社會加大科技創新投入。落實好人才新政、諸葛英才計劃,建設人才公寓240套,加大對科技貢獻突出人員表彰力度,營造尊重人才、尊重創新、尊重創造的濃厚氛圍。

            2.大力打造高水平先進制造業開發區。按照一縣一省級開發區定位和改革部署,推進“管委會+公司”改革按時落地。科學編制開發區總體發展規劃。加快推進開發區增量配電網建設,南部變電站建成投用,北部變電站開工建設,啟動開發區光伏發電,完成工業蒸汽管網鋪設,提高電、汽供給等功能性要素保障能力。加快推進10+2+1專業園區建設,不斷壯大主導產業發展規模。建成標準化廠房20萬平方米,“園區和廠房等項目打造成內鄉優勢、內鄉品牌。

            3.大力推進龍頭企業產業鏈招商。聚焦五大工業集群,發揚“六皮”精神,運用產業生態供應鏈思維招商,續延鏈補鏈強鏈,掀起新一輪招商引資高潮。圍繞牧原集團,突出農牧物資、農牧裝備、肉食深加工三大板塊開展招商引資,拉長拉寬拉粗生豬產業鏈條。圍繞航天科技樂凱集團,招引汽車內飾膜、免處理膠印版材等項目。圍繞仙鶴紙業產業鏈,招引印花紙和數碼印刷項目。圍繞金冠公司技術優勢,招引電子元件企業集中入駐電氣產業園。圍繞電廠上下游,招引煤炭洗選、儲配、交易等項目,謀劃引進高載能項目。圍繞飛龍公司,積極籌劃建設汽車電子泵專業園區。同時,利用我縣石英砂、方解石、白云石等礦產資源優勢,建設光伏材料開采加工基地、年產150萬噸真石漆及新材料等項目,努力實現招商引資新突破、大提升。

            4.大力優化營商環境。重點抓好“一件事一次辦”“企業開辦+N項服務”等改革事項,深入推進“放管服效”改革,全面實現“大廳之外無審批”。實行“無差別全科受理”,探索無感智辦等新模式,提高審批效率。以“萬人助萬企”活動為載體,拓展縣鄉村三級服務體系,提升市場主體滿意度獲得感,讓內鄉成為企業家成長的沃土。積極爭創河南省優化營商環境創新示范市和南陽信用體系建設示范縣,努力保持營商環境全市第一方陣。

            (三)堅持統籌推進,加速新型城鎮化新跨越

            持續提速規劃編制。落實“城市規劃年”要求,堅持“多規合一”,推動產業規劃和空間規劃高度融合,構建“一體兩翼、兩軸三心”的城鄉空間結構布局,提升專項規劃編制水平。

            持續提升縣城品位。修路架橋提升通達能力。建成內鄧高速縣城連接線、商圣路、長信路遺留工程,新建西城路、食品城南路、永達路和一批市政道路。謀劃建設迎賓路湍河景觀大橋。完善設施提升承載能力。加快南水北調配套水廠及供水管網、污水處理再生利用二期等工程建設,推進“氣化內鄉暖化內鄉”。城市更新提升宜居水平。新建渚陽大街延伸段、縣衙路升級改造工程,改造23個老舊小區??茖W綠化提升縣城顏值。高標準規劃建設城市游園、湍河濕地公園、月季公園、月季廊道、開發區綠化、零號橡膠壩、五號橡膠壩,續建琴治公園。持續鞏固省級森林城市成果,爭創國家園林生態城市。加大投入提升公路質量。新建改建農村公路255公里,改造危橋33座,農村公路生命安防工程65公里,完成國省道大中修18公里,全面提升全國“四好農村路”示范縣成果。

            持續提高管理水平。樹立“六全”理念,下足繡花功夫,縱深推進國家衛生縣城省級文明城市常態化創建,扎實開展15項專項行動,全方位、立體化扮靚縣城,創成省級文明城市。加大城市綜合執法力度,開展亮劍行動,大力整治“三違”亂象,堅決鏟除“經濟毒瘤”。加快數字城管向智慧城管轉型升級,讓宜居宜業宜學宜游的歷史文化山水名城更具魅力!

            (四)堅持聚焦重點,邁出鄉村振興新步伐

            不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”,全力推進項目建設管理提速、提質“雙提”工程,監測幫扶機制聯建、聯享“雙聯”工程,產業幫扶增效、就業穩崗增收“雙增”工程,三落實補漏、一鞏固補短“雙補”工程,及時消除返貧致貧風險隱患,確保不發生規模性返貧,讓脫貧群眾生活更上一層樓。

            發展壯大現代農業。持續深化農業供給側結構性改革,大力推進國家現代農業產業園建設,加快農業大縣向農業強縣轉變??阜€糧食安全重任,落實“藏糧于地、藏糧于技”,扎實開展“百、千、萬”畝噸糧田示范創建,打造30萬畝數字化種養循環示范區,確保糧食穩產增產;健全糧食應急機制,確保緊急情況下“調得出、用得上”。推進畜牧產業轉型發展,持續構建生豬全產業鏈體系,加快全國現代豬產業第一縣建設步伐;以“養牛大縣培育縣”為契機,建設一批養牛示范鄉、示范村、示范戶,不斷擴大肉牛奶牛養殖規模。培育優勢特色農業,加快豫西南(內鄉)中藥材基地建設;持續發展“兩花三桃多元果”,大力發展核桃、山桐子等為主的油料產業,創建“木本油料基地縣”;鞏固“全省十大植煙核心縣”地位,加快恢復性發展和煙葉烤房“煤改電”。創建“三品一標”品牌3個以上。以鄉村振興產業園示范創建活動為載體,發展高效設施農業、食用菌、林果、中藥材、菊茶等產業,啟動并建成3個鄉村振興產業園,打造產業振興新引擎。

            深入推進鄉村建設。大力實施人居環境整治,以“治理六亂、開展六清”集中整治行動為抓手,確保農村生活污水治理率達到33%以上,完成65個行政村管網建設。探索生態文旅和產村融合驅動型新模式,加快推進吳埡石村民宿集群和馬集藝術村項目建設,打造鄉村振興“開路先鋒”。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,創建“美麗小鎮”1個,“四美鄉村”18個,“五美庭院”14000個。

            系統深化農村改革。深入推進農村集體產權制度改革,鞏固賦能村級股份經濟合作社,力爭所有村年集體經濟收入達到5萬元以上,培育形成20個年收入50萬元以上的“強村”。加強農村宅基地監督管理。推進“五水綜改”,以市場化手段推進水務產業一體化。落實縣鄉村三級林長制、河長制,提高管護水平。開展農民合作社規范提升行動,每個行政村達到10個以上,市、縣級以上示范家庭農場比例分別達到5%、15%以上。加強和改進鄉村治理,夯實農村基層黨組織戰斗堡壘,扎實推進農村精神文明建設。加強鄉村人才隊伍建設,吸引更多優秀人才投身“三農”工作。

            (五)堅持提質增效,推動服務業水平新躍升

            彰顯優勢,發展樞紐經濟。打造四大陸港,全面提升服務業發展規模、豐富發展業態。建設煤炭物流陸港。搶抓浩吉鐵路沿線布局七大煤炭儲備基地機遇,與陜煤化合作,加快推進儲煤基地二期項目,建設年交易量5000萬噸,動態儲煤500萬噸的大型煤炭陸港。建設糧食物流陸港。建設年產100萬噸大豆壓榨項目,推進國家戰略糧油50萬噸儲備庫一期項目,對接引進面粉加工項目。建設冷鏈物流陸港。加快形成年600萬頭生豬屠宰產能,打造全產業鏈、全過程可追溯的冷鏈生產、加工、配送基地。建設快遞物流陸港。依托牧原智慧物流園,持續引進快遞物流企業,努力形成快遞物流集聚地。

            高端定位,發展文旅產業。對標省級示范縣,啟動編制全域文旅產業提升規劃,引領文旅產業高質量發展。引進行業頭部企業,推動寶天曼、云露山、二龍山、七星潭等重點景區戰略重組。立足縣衙、綜合實踐基地鮮明特色,打造“沉浸式體驗”研學游品牌。積極承接城市消費升級和外溢,大力發展鄉村旅游。以馬山口鎮旅游拓展基地、桃莊河精神文旅項目為載體,深化內涵發展紅色旅游。圍繞中以農業園、牧原肉食綜合體,發展三產融合旅游觀光新業態。以創建河南省公共文化服務高質量發展示范縣為目標,大力推動城鄉公共文化服務一體化建設。建成“三館一院一中心”。啟動茶庵遺址文化主題公園建設和“湍河老橋”修復項目。探索打造城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。持續打造“菊鄉書聲”“放歌湍河”“出彩宛梆”“舞動內鄉”文化品牌。堅持以文化人,深入火熱一線,創作優秀作品,講好“內鄉故事”。加快推進木頭山電視信號發射塔遷建項目。完成新時代文明實踐所(站)全域化建設,大力推進鄉風文明。

            提升水平,發展商貿服務。運營好“國家電子商務進農村綜合示范縣”項目,培育本土電商網紅和骨干電商企業,加快構建全域電商格局。推動聚愛優選在全縣布局食材為主的新零售產業,在南陽布局生產基地、中心倉、冷鏈配送一體化的新零售新業態。加快推進紅星美凱龍家世界、中聯萬洋智慧城、水果市場項目建設。支持開展全國為民服務綜合體建設試點縣、全國縣域流通服務網絡強縣建設。

            健全體系,發展養老服務。大力發展普惠養老,余關、王店、灌漲、馬山口、赤眉5個試點鄉鎮,改擴建不低于300張床位的綜合養老服務中心,其他鄉鎮分批推進??h城新建一個養老社區,建設7所社區日間照料中心。實施縣級養老公寓和河南村養老公寓公建民營,打造市級標桿。加快塘峪康養小鎮建設,依托寶天曼山水資源,打造山地健康養老示范區。實現五級智慧化養老服務平臺并網運營、互聯互通。

            (六)堅持系統治理,展現美麗內鄉新形象

            深入打好污染防治攻堅戰。持續推進大氣污染防治。全面落實煤改電、煤改氣,持續加大秸稈禁燒與綜合利用力度。建設日處理1000噸的建筑垃圾資源化再利用項目,消除垃圾圍城。嚴格落實七控措施,加強重污染天氣預測、預警和應急處置,堅決打好大氣污染“殲滅戰”,讓“內鄉藍”成為常態。深入推進水污染防治。實施碧水工程,落實“河長+警長+檢察長”工作機制,持續深化“四水同治”,確保出境水監測斷面穩定達標。持續加強土壤污染防治。強化農業面源污染治理,因地制宜實施污染土壤修復,建設50萬噸生活垃圾生態治理土地還原項目。按照“一控二減三基本”要求,實現主要農作物肥料利用率、綠色防控覆蓋率、農膜回收利用率持續提高。

            不斷加大環境攻堅投入。竣工默河、岱軍河及紅堰河綜合治理工程并發揮效用,開工建設刁河水環境、丹水河河道、寺河流域治理工程。開展畜禽糞污資源化利用專項提升行動,根治畜禽污染難題。加快默河流域四個鄉鎮污水處理廠遺留工程并調試運行;加快縣第二污水處理廠二期、開發區污水處理廠擴容等工程建設;加快推進赤眉、夏館等8個鄉鎮城鄉一體化垃圾中轉站和公廁建設;開工板場、赤眉、趙店、師崗4個鄉鎮污水處理廠,謀劃建設夏館、七里坪污水處理廠,加快補齊環?;A設施短板。

            鞏固提升生態系統質量。開展科學綠化,完成營造林31萬畝。加快實施國儲林建設、秦嶺生態保護修復、水源區國土綠化試點示范等重點項目。嚴厲打擊河道非法采砂行為,堅決阻斷“螞蟻搬家”式盜采。落實“一礦一方案”,加快實施礦山生態修復項目。扎實做好伏牛山世界地質公園2022年中期評估迎檢工作。鞏固省級森林城市創建成果,爭創國家級森林城市。創建省級生態文明示范縣,高水平推動綠色低碳轉型發展。

            (七)堅持改善民生,實現生活品質新提升

            辦好民生實事。在保質保量完成省市民生實事的基礎上,傾聽群眾呼聲,順應民心民意,全力辦好縣定十件民生實事:①建設縣衙路湍河大橋打通城區斷頭路實施智慧停車項目建設④按照國家一級站標準建設菊潭東客運站⑤推進S243(余關——嵩縣)旅游道路建設啟動方山森林田園綜合體并完成年度建設任務⑦加快牧原職業學院建設推進縣醫院傳染病區建設⑨高質量建設智慧農商城⑩實施城區雨污管網分流工程。

            打造教育高地。以構建高質量教育體系為目標,堅持“德智體美勞”五育融合發展,加快形成新時代立德樹人新格局。實施學前教育整縣推進項目,新建和擴建一批幼兒園,增加學位2700個,提升普及普惠水平。全面啟動義務教育優質均衡建設項目,實施赤眉二小、灌漲完全學校、板場道川中心小學建設,高標準謀劃牧原小學、縣實驗小學、縣十小建設,建成并啟用內鄉高中附中。建設內鄉高中新校區多功能綜合樓,提升完善實驗高中、赤眉高中、灌漲高中基礎設施水平和教育教學功能。加快建立健全產教融合的現代職業教育體系,著力打造“內鄉樣板”。依法規范民辦教育,繼續加大力度治理校外培訓機構。優化教育隊伍資源配置,大力解決全縣教師隊伍結構性短缺問題。加快縣域內公共體育設施建設,不斷完善校園及戶外體育設施功能。

            推進“健康內鄉”。實施縣級公立醫院高質量發展促進行動,加大重點??平ㄔO支持力度,提升急危重癥救治能力。加快推進縣二院二期、中醫院遷建和疾控中心建設項目。實施鄉鎮衛生院提質升級行動,鞏固提升“優化服務基層行”建設成果,強化常見病多發病診治保障能力。實施村級網底穩固行動,健全村級衛生健康工作體系,80%的村成立公共衛生委員會,完成164個公有產權衛生室建設,構筑“縣強、鄉活、村穩”的衛生健康服務體系。

            健全社會保障。建立完善城鄉居民收入增長與經濟發展水平基本同步機制。抓好城鄉居民醫保費用征繳,加強醫?;鸨O管,健全重特大疾病醫療保險和救助制度,夯實醫療救助托底保障功能。深入開展根治欠薪專項行動。統籌做好社會救助、社會福利、慈善公益、優撫安置、殘疾人幫扶工作。

            推進惠民工程。落實好就業優先政策,實施農民工、靈活就業人員、新業態從業人員等重點人群精準擴面,加快全面參保擴面。深入開展“人人持證、技能河南”行動,年完成培訓1.55萬人次、持證1.2萬人。深入推進惠民殯葬,實施全域免費火化、節地安葬,建成2個縣城吊唁場所。堅持食品安全惠民,全面強化食品安全黨政同責、部門監管、屬地負責的工作機制,鞏固省食品安全縣創建成果。啟動創建國家農產品質量安全縣,障人民群眾“舌尖上的安全”。

            (八)堅持多管齊下,實現財稅金融新突破

            持續涵養財源綜合治稅。嚴格落實各項財稅政策,加大財源建設,把緊盯稅源、稅基、稅收作為常態化的工作方法,貫穿經濟工作全過程。切實履行縣領導“管業務要管稅收,抓工作要抓稅收”的雙重職責;各鄉鎮要增強財政“造血”功能,提高自我發展能力;加大對綜合治稅的目標考核,持續提高全縣稅收總量和一般預算收入的稅收占比。

            強化非稅管理體系建設。持續做大資產運營類收費收入規模;嚴格執行強化保留的行政事業性收費征管,落實好收支兩條線制度;加大力度處置閑置、低效國有資產;加強對執法執紀性收入的爭取和管理,確保非稅收入應收盡收。

            深入推進平臺公司市場化轉型。不斷引入新機制,努力做大平臺公司體量,加快探索政府融資新模式,積極推進國有資產證券化,有效盤活“存量”國有資產;支持供應鏈企業股權投資,利用設立或引入地方政府引導基金和產業投資基金,通過股權投資和其他優惠政策,吸引外地優質企業入駐。加強銀政企對接,用好政采貸、購建貸等金融產品,破解融資難題。

            持續打造金融高地。立足“2+2+4+45”企業上市、掛牌格局,強力推動華??萍?、全宇制藥、農商行在主板上市。以普惠金融創新示范縣、縣域數字普惠金融百強縣為引領,推進線上“智慧內鄉”+線下“普惠金融服務站”建設,加快數字普惠金融平臺、生豬產業鏈數字化平臺建設。深入推進聯合國開發計劃署減貧與可持續發展(UNDP)內鄉項目實施。推動金融支持鄉村振興,發揮縣域高質量發展基金、鄉村振興基金等資本賦能效用,撬動更多優質資本入駐內鄉。大力推進銀行業金融機構不良貸款清收,實施非法集資陳案攻堅。建立健全縣域信用體系,營造“失信受懲戒,守信受激勵”的良好氛圍。完成金融街項目年度建設任務,打造豫西南地區的縣域政務、商務、金融中心、企業總部基地和縣城形象新地標。

            (九)堅持守牢底線,營造發展安全新環境

            全力抓好常態化疫情防控。充分認識疫情防控的長期性、復雜性、嚴峻性,牢牢堅持“外防輸入、內防反彈”方針,因時因勢完善常態化防控措施,堅持人、物、環境同防,把牢關鍵部位,壓實各方責任,確保實現“零感染、零傳播、零輸入、零輸出”。

            全力做好安全生產。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”,深入推進專項整治三年行動,突出非煤礦山、?;?、消防、食藥品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域,堅決防范遏制一般以上事故發生。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓,充實防汛、森林防滅火應急物資儲備,做到有備無患。全面完成各鄉鎮“一隊一中心”建設,扎實開展“三零”創建工作。加快建設寶天曼綜合救援基地、豫西南自然災害科普示范基地及地震預警系統,提升災害防控治理能力。

            全力推進社會治理。深入開展“八五”普法。加快法治內鄉建設進程,完善“1211”法治政府建設推進機制,加快鄉鎮綜合行政執法規范化建設,深化服務型行政執法。以“長安杯”創建為總抓手,不斷鞏固提升“平安中國建設示范縣”成果。持續開展“三不五零”平安創建,強化社會治安防控體系建設,把全科網格建設作為提升基層社會治理能力的關鍵性、基礎性工程,實現全縣城鄉網格實體化、規范化運行。扎實開展“六防六促”工作,建立縣鄉村三級聯動的矛盾糾紛排查化解工作體系,治理重復信訪、化解積案,暢通渠道傾聽群眾呼聲,不斷提升工作水平。常態化推進掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動,建設平安內鄉。

            三、加強政府自身建設

            各位代表!站在新起點,肩負新使命,政府工作必須要有新氣象、新作為。我們將堅守初心、勇擔使命,全面提升政府治理能力,全力打造人民滿意政府。

            牢記絕對忠誠,加強政治建設。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,讓中央、省、市和縣委決策部署條條落地、事事見效。

            牢記秉公用權,嚴格依法行政。堅決貫徹落實習近平法治思想,自覺尊法學法守法用法,堅持用法治思維破解發展難題,努力法制化軌道上推動政府工作。進一步健全依法行政制度體系,嚴格履行重大行政決策程序,全面推進嚴格規范公正文明執法。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。全面落實合法性審查、風險評估等決策程序,不斷提升行政決策科學化、民主化、法制化水平。深入推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

            牢記人民立場,高效履職盡責。堅持以人民為中心的發展思想,常態化開展“我為群眾辦實事”活動,堅持“量力而行、盡力而為”做決策、辦事情,用足用活政策資源、政策福利,加大力度改善民生。深入開展“觀念能力作風建設年”活動,嚴格執行“13710”工作制度,提高大事抓具體、小事具體抓”的統籌能力,發揚“一線工作法、基層找方法”的務實精神,不當“十型”干部,堅決讓能者上、平者讓、庸者下,形成謀事、干事、擔事、成事的濃厚氛圍,用政府干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數,無愧于人民公仆稱號。

            牢記紀律規矩,堅守清廉本色。扛穩政府黨組全面從嚴治黨主體責任,認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,加強重點領域風險防控,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態,慎重決策、慎重用權。嚴格落實縣政府八十二條工作規則,打造規范、嚴謹、快捷、高效的運轉秩序,提高政府治理能力。全面加強預算績效管理,嚴控“三公”經費和一般性支出,以政府主動過緊日子,保障群眾過好日子。持之以恒正風肅紀,鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,嚴厲整治損害群眾利益、破壞營商環境等不正之風,始終保持反腐敗高壓態勢,保持清正廉潔的政府形象。

            各位代表!奮斗成就夢想,實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,牢記實事求是,時刻清醒憂患,堅持創新創造,堅守初心使命,把所有精力都用在讓老百姓過好日子上,踔厲奮發、篤行不怠,勇毅前行、善作善成,不斷開創內鄉高質量跨越發展新局面,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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