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            首頁 > 內政辦 > 2021

            索引號:ND001-0-2021-01600

            失效時間:

            發文機關:內鄉縣人民政府辦公室

            成文日期:2021-08-31 14:47:09.0

            標題:內鄉縣人民政府辦公室關于加強農田水利設施管護工作的意見

            發文字號:內政辦〔2021〕34號

            發布日期:2021-09-17 14:47:08

            有效性:

            內鄉縣人民政府辦公室關于加強農田水利設施管護工作的意見

            內鄉政府門戶網站  www.trotterautographs.com   2021-09-17 14:47:08   來源:內鄉縣政府網站

            各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

              為切實加強我縣農田水利設施管護工作,進一步提升運行質量和使用效益,經縣政府同意,現提出以下意見,請認真貫徹落實。

              一、總體要求

              (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實省委、省政府關于加強農田水利設施管護工作的安排部署,注重源頭管控,堅持建管并重,健全管護制度,創新管護機制,強化監督考核,實現農田水利設施管護規范化、常態化、長效化。

              (二)總體目標。建立健全農田水利設施管護機制,明確管護主體,壓實管護責任,做到管護有人員、有資金、有制度、有監督,實現設施管用、群眾滿意、長期受益。

              (三)管護范圍。使用各級財政資金建設的農田水利設施,包括機井、泵站、塘堰壩、小型集雨設施、輸排水設施、渠系建筑物、高低壓電力設施等。通過高標準農田項目建設的田間道路、農田林網等參照本意見執行。

              二、重點任務

              (一)筑牢管護基礎。

              1.前移管護關口。堅持建管并重,將農田水利設施建后管護作為新建項目前期工作的重要內容,在規劃設計、建設施工、項目監理、竣工驗收等環節,統籌考慮項目建設和運營管護。

              2.夯實工程質量。強化項目施工管理,嚴格建設標準,加強工程監理,完善檔案資料,嚴把采購和施工質量關、項目竣工驗收關,從源頭上夯實工程質量基礎。對工程質量保證期內的質量缺陷,施工單位要按照合同約定負責維修和更換,并依法依規承擔相應責任。

              3.明晰設施產權。按照農村集體產權制度改革、農業水價綜合改革以及理順農業灌溉用電設施建管體制等有關規定,明晰不同類型設施的產權。政府投資建設的農田水利設施產權原則上歸屬于農村集體經濟組織。

              4.規范工程移交。項目通過竣工驗收后,建設主管部門要會同農業農村部門,與項目所在鄉鎮辦理工程移交登記手續,交接工程設施清單和項目設計、驗收等備份資料,指導鄉鎮與管護主體簽訂管護協議和目標責任書,納入農業農村部門統一監管范圍。

              (二)落實管護人員。

              1.實行井長制。村黨支部書記任本村井長,牽頭負責轄區內機井及其他農田水利設施的管理、使用、維護等工作,協調解決管護和使用中的矛盾和問題,加強對管護人員的管理指導。

              2.設立管護員。根據農田水利設施數量,村級要確定若干名管護員,負責農田水利設施的運行管護。管護員可由村干部兼任,也可通過設立公益崗予以安排。管護員由鄉級農業農村機構統一管理,人員補助按縣級核定標準發放。

              3.確定維修員。鄉級政府負責農田水利設施的維修工作。根據工作需要,確定若干名維修人員,由鄉級農業農村機構管理。也可采取政府購買服務的方式解決維修問題。

              (三)保證管護經費。

              1.強化財政保障。按照“政府主導、多方參與、水費提取、其他補充”的原則,建立管護經費穩定保障機制。將管護經費列入縣級年度財政預算,依據2011年以來已建高標準農田面積,按每畝投入10元,鄉鎮也要每畝投入不低于5元管護費用,按照鄉鎮申報、縣級審核的辦法,給予一定補貼。同時,要積極爭取省級、市級管護獎補資金。

              2.合理收取水費。縣發展改革部門要根據農業灌溉取水、農田水利工程管護等成本,合理制定和調整農業水價,并向省發展改革部門報備。列入農業水價綜合改革區的要按照現行機制規范收取水費,未列入的可參照“以電折水”的形式收取水費,標準不得超過縣發展改革部門核定的“以電折水”價格。收取的水費在支付電費等成本后,剩余部分可用于補充管護經費。

              3.拓寬籌資渠道。按規定通過使用高標準農田建設結余資金、評價激勵資金、管護獎補資金、新增耕地指標交易收入和統籌整合涉農資金,以及村級集體經濟收入提取、社會捐贈等方式籌措管護資金。鼓勵各鄉鎮通過政府和社會資本合作等方式,拓展管護經費來源。

              4.嚴格資金管理。縣財政要規范管理使用財政預算列支和通過其他渠道籌集的管護經費,建立管護維修基金,通過“基金池”管理方式,保持管護資金總量穩定。管護資金主要用于維修農田水利設施、購置簡易維修工具和運行監測設備、推進管護信息化建設、支付管護人員補助等。

              (四)創新管護方式。

              1.依托用水協會管護。統籌推進農業水價綜合改革和健全管護機制,發揮農民用水協會在農田灌溉水費計收、工程管護等方面的優勢,提供涉農用水服務,落實具體管護措施。

              2.委托經營主體管護。發揮種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體用管一體的優勢,委托新型農業經營主體按照合同約定落實管護要求、履行管護責任。

              3.鼓勵市場主體參與管護。積極探索采取市場化手段,通過工程總承包、特許經營、專業公司管理等方式,由第三方對農田水利設施實行一體化開發、建設、管護;引入商業保險等,解決設施管護問題等新路子。

              (五)壓實管護責任。

              1.明確政府主責。縣、鄉兩級政府對管護工作負主體責任??h政府負總責,負責建立管護制度、落實管護經費、考核獎懲以及維修基金的提取、使用和監管等工作。鄉鎮政府承擔管護屬地責任,主要負責明確管護主體、監督責任落實、加強人員培訓、維修損壞設施等工作。

              2.厘清部門職責。縣農業農村部門是管護工作的主管部門,牽頭制定管護政策,指導、監督和評估管護工作??h發展改革部門負責核定農業用水價格,協調推進農業水價綜合改革等??h財政部門負責列支管護經費、加強資金監管等??h水利部門負責加強對農民用水組織的管理指導等??h供電企業負責新建和已接收的高壓設施的運維管護。其他有關職能部門負責做好管護指導和服務等工作。

              3.強化村級責任。村級組織負責全面管護轄區內農田水利設施,建立日常巡查制度和巡查維修檔案,保證每月至少巡查一次、每季度設備(試)運行一次。巡查發現設施損壞后,要盡快向鄉級政府報告,由鄉級政府組織維修。

              三、保障措施

              (一)用好信息技術。以技術信息化促進管護現代化,探索應用物聯網、大數據等數字技術,在線管理機井等設施檔案,實時監測運行狀況,動態更新數據,以“一張圖”“一張網”“一個平臺”為基礎,構建業務協同、信息共享的數字管理體系,增強監管能力,提高管護效能。

              (二)開展宣傳活動。積極開展宣傳活動,普及管護政策和常識,增強管護責任意識,營造良好氛圍;開展排查行動,立足農業生產需求,突出重點、全面覆蓋,查清設施存在問題;開展集中整改,針對排查發現的問題,堅持即查即改,建立臺賬、整改銷號,提高管護質量。

              (三)嚴格監督考評。縣農業農村部門要開展管護工作年度考評,也可委托第三方統一評估。對管護人員、經費和責任落實較好、工作成效顯著的鄉鎮,要按照規定予以通報表揚;對管護責任不落實、農田水利設施損毀、造成負面影響的地方,要從嚴追責問責。

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              解讀地址:《內鄉縣人民政府辦公室關于加強農田水利設施管護工作的意見》政策解讀


            責任編輯:管理員

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