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            南陽惠企政策 | 南陽市小微企業金融服務實施方案

            來源:內鄉縣政府網站 發布日期:2021-07-16 11:33:08

                 為積極貫徹落實黨中央國務院及相關部委關于支持小微企業發展的一系列部署要求,搶抓政策機遇,強化考核激勵,提升金融服務小微企業能力,支持新動能培育,推動我市經濟社會穩步健康發展,特制定本方案。

                 一、目標任務 

            完善機制。建立完善擔保、獎補、信用三大支撐體系。

            速度達標。各銀行重點小微企業貸款余額實現同比增長。

            枬率達標。各銀行重點小微企業貸款利率低于本機構所有小微企業貸款加權平均利率。

            稅費減免。免征小微企業貸款利息收入增值稅6%,按規定提高免稅單戶授信額度上限。

            二、支持對象 

            現階段金融重點扶持的小微企業(以下簡稱“重點小微企業”)應符合如下標準:

            (一)符合產業政策要求。符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)對小微企業的劃型要求,且提供的產品和服務不屬于國家禁止、限制和淘汰類。

            (二)征信、環保、納稅記錄良好。近一年無拖欠貸款本息的征信記錄,無環保違規記錄,且具有良好的納稅記錄。

            (三)就業吸納能力強,科技創新潛力大。符合當地行業主管部門關于松動密集型企業或科技創新型企業的認定標準。

            (四)金融支持相對薄弱。2017年末在銀行業金融機構貸款余額單家不高于1000萬元或無貸款。

            (五)具備基本貸款條件。①成立1年(跨年)以上;②財務管理規范,能夠出具近3年或3期以上規范的財務報表;③銀行規定的其他條件。

            三、方法措施 

            (一)突出縣(市區)政府在疏通貨幣政策傳導渠道上的主體作用

            1. 加強宣傳推介。充分利用網絡、廣播、電視、金融機構網點、社區宣傳欄等渠道,廣泛宣傳進一步深化小微企業金融服務的目的意義、政策措施和經驗做法,最大限度凝聚共識,營造良好輿論氛圍。9月25日—10月30日,開展小微企業金融服務宣傳月活動,集中宣傳和推介小微企業金融服務新政策、新產品,促進銀企互利合作、共同發展。

            2. 建立三個支撐體系。一是擔保體系。一方面,現有中小企業擔?;饝峁┮话氲膿D芰?,專項用于小微企業貸款擔保,并按照5-10倍的擴大倍數引導銀行投放貸款,擔保費率按最低標準收取。同時,各縣(市區)財政每年出資不少于500萬元,用于政策性擔保機構代償金的補充。上述政策未能落實的縣(市區)將不享受再貸款等資金支持政策。另一方面,發揮保險增信分險功能,穩步推動小微企業信用保證保險業務的發展,探索完善“政府+銀行+擔保+保險”模式,建立信貸保險保障體系。二是獎補體系。對于服務小微企業成效突出的金融機構,在財政專項資金存放上適當優先安排。探索設立一定額度信貸風險補償基金,按照商定比枮進行補償。三是信用體系。組織發改、工信、稅務、公檢法及人民銀行等部門,合力推進中小企業信用體系建設,夯實金融服務跟進基礎。持續加大惡意逃廢債懲處力度,打造健康的金融生態環境。

            3. 引導提高小微企業自身信用水平。各縣(市區)政府要加快小微企業服務平臺建設,為小微企業提供財務、稅務、人力、法律等配套服務。引導小微企業聚焦主業,健全財務制度,守法誠信經營,不得偽造材料騙取貸款、補貼,合理選擇融資方式,控制融資杠桿,實現可持續發展。推動小微企業加快轉型升級,在培育核心技術、核心工藝、核心能力上下功夫,提高自身市場競爭力。

            4. 組織推薦企業名單。由各縣(市區)政府組織相關部門和轄內銀行業金融機構篩選符合條件的重點小微企業名單,10月15日前上報市政府金融辦(按附件內容),金融辦匯總后反饋市級銀行業金融機構遴選支持。

            5. 實施獎勵措施。對支持小微企業做出突出貢獻的金融機構、相關部門及個人給予一定獎勵。

            (二)形成部門合力

            金融辦、人行、財政、發改、工信、銀保監等部門一起發力,在貨幣政策、監管考核、內部管理、財稅激勵、優化環境等方面形成政策合力,發揮“幾家抬”作用,集中破解小微企業融資難的“硬骨頭”。

            1. 實施政策激勵。積極創造條件,申請增加支農再貸款、支小再貸款、再貼現限額10億元以上,引導金融機構加大小微企業信貸投放。對于增速、利率達標的金融機構和縣(市區),給予再貸款、再貼現授信傾斜,對部分法人金融機構采取“先貸后借”方式實施支小再貸款支持。同時,在擴大再貸款質押品范圍、大額和同業存單發行、小微企業金融債券和貸款資產支持證券發行、宏觀審慎評估及信貸政策導向效果評估等方面進行重點支持。

            2. 組織自律協調。每半年召開轄區銀行業利率定價自律機制會議,充分指導并有效發揮其協調作用,確保小微企業貸款利率處于合理水平。

            3. 實行經驗推動。在小微企業金融服務中復制淅川“信貸+信用”普惠金融成功模式,推廣內鄉“快貸APP”。11月底前組織篩選小微企業金融服務其他成功經驗,在全市推廣。

            4. 拓寬融資渠道。開展培訓指導,邀請外地專家或組織轄內金融機構專業人員,年底前分期分批開展直接融資知識及業務培訓。充分利用區域性股權市場平臺的市場調節和要素優勢,有效放大產業政策和金融杠桿的作用,形成融資和融智的結合,為小微企業帶來更多的資本、科技、人才、管理等生產要素,推動小微企業通過資本市場增強健康發展的能力和活力。

            5. 落實監管督促。實施分類監管考核評估,提升金融支持小微企業精準度。認真執行銀保監會“七不準、四公開”要求和“兩禁兩限”規定,清理不必要的“通道”和“過橋”環節,適度提高存貸比指標及小微企業不良貸款容忍度。

            (三)提升金融服務質量

            1. 強化政策落實。各金融機構要快速反應,單列信貸投放計劃,做到符合條件的小微企業應貸盡貸。要緊扣小微企業經營特點,結合自身業務實際,制定包括信貸產品、執行利率、投放額度等在內的支持小微企業發展的實施方案。

            2. 加大創新力度。各金融機構要適度下放信貸審批權限,制定小微企業金融服務激勵措施,探索創新符合小微企業特點的個性化金融產品,創新開展倉單、存貨、知識產權等抵質押融資業務,推廣收費權質押融資,繼續實施小微企業應收賬款融資三年專項行動,對單戶簽票金額500萬元以下的小微票據實施見票即貼。簡化貸款審批流程,縮短審批時限,實施一站式金融服務,提高工作效率。

            3. 優化期限管理。各金融機構要對小微企業經營生產規模、周期特點、資金需求特點的分析測算,綜合運用年審制貸款、循環貸款、分期償還本金等方式減輕企業負擔。在風險可控前提下,進一步加大對小微企業的續貸支持。

            4. 合理確定資金價格。大中型商業銀行要進一步完善成本分攤和收益分享機制,在精準核算的基礎上動態調整內部資金轉移價格,合理管控小微企業貸款的內部籌資成本。其他銀行業金融機構要積極推行小微企業貸款內部資金轉移價格優惠措施,在提升內部條線和分支機構業務辦理積極性的基礎上,使小微企業貸款利率保持在合理水平。

            (四)加強組織協調

            市政府成立小微企業金融服務領導小組,市委常委、常務副市長景勁松任組長,市政府金融辦、人民銀行、銀監分局、保監分局、發改委、財政局、工信委等部門主要負責人為成員,領導小組辦公室設在市政府金融辦。各縣(市區)要比照建立相應機構,加強組織領導,明確責任分工,形成工作合力。針對重點小微企業融資過程中遇到的土地、廠房、抵押等實際困難,開辟綠色通道,及時研究解決。小微企業金融服務開展情況納入各縣(市區)績效考核和金融機構的年度考核獎勵,定期通報考核排序結果,年終評先獎優。

            南陽市政務服務和大數據管理局網站


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