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            首頁 > 內政辦 > 2019

            索引號:ND001-0-2020-02228

            失效時間:

            發文機關:內鄉縣人民政府辦公室

            成文日期:

            標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣消除普通高中大班額專項規劃(2019-2021年)的通知

            發文字號:內政辦〔2019〕46號

            發布日期:2019-06-07 21:01:34

            有效性:

            內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣消除普通高中大班額專項規劃(2019-2021年)的通知

            內鄉政府門戶網站  www.trotterautographs.com   2019-06-07 21:01:34   來源:內鄉縣政府網站

            縣政府有關部門:

            《內鄉縣消除普通高中大班額專項規劃2019-2021年)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

             

             

             

            2019年5月14日    

            內鄉縣消除普通高中大班額專項規劃

            2019-2021年

             

            為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,加快改善普通高中辦學條件,切實解決大班額問題,大力促進高中階段教育協調發展,全面提升高中階段教育辦學水平,更好地適應高考綜合改革和普通高中新課程實施的需要,不斷提高我縣勞動者素質和人才質量,根據《河南省人民政府辦公廳關于加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》(豫政辦〔201924號)《河南省基礎教育工作領導小組辦公室關于編制消除普通高中大班額專項規劃(2019-2021年)的通知》(豫基教辦〔20195號)等文件精神,結合我縣實際,制訂本規劃。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神,落實全國及我省教育大會部署,堅持教育優先發展戰略,落實立德樹人根本任務;堅持有利于發展素質教育、有利于推進教育公平、有利于提高教育質量原則;堅持問題和目標導向,立足內鄉實際,突出抓重點、補短板、強弱項,確保普通高中辦學條件適應高考綜合改革和新課程實施的要求,為加快普通高中教育現代化步伐、辦好人民滿意的高中階段教育、建設教育強縣奠定堅實的基礎。

            二、現狀分析

            (一)基本情況

            1.大班額問題狀況。全縣高中5所。其中,普通高中4所,223班14158人,平均班額66.5人,超過省定大班額標準55人/班11.5人,超過省定超大班額標準65人/班1.5人;職業學校1所,43班2807人,平均班額65.3人,超過省定大班額標準(55人/班10.3人,超過省定超大班額標準(65人/班0.3人。除灌漲高中外,其他學校均普遍存在大班額和超大班額問題。

            2.師資緊缺狀況。高中段有教職工1115,其中普通高中944,內鄉職專171人。按照《中央編辦 教育部 財政部關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》(中央編辦發〔2014〕72號)規定的“高中教職工與學生比為1:12.5”的標準,全縣共需普通高中教職工1357人,缺口413人。

            3.選課走班教室儲備狀況。目前,全縣選課走班教室儲備狀況是:內鄉高中北校區有教室74個,已用46個,下余28個機動教室,南校區有教室96個,已用74個,下余22個機動教室;實驗高中有教室60個,已用52個,下余8個機動教室;赤眉高中有教室60個,已用30個,下余30個機動教室;灌漲高中有教室14個,已用11個,下余3個機動教室。根據《河南省人民政府辦公廳關于加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》要求“原則上按照標準教學班數的四分之一配置選課走班所需教室”來看,內鄉高中、赤眉高中基本能夠滿足選課走班所需教室,實驗高中和灌漲高中需要建設相應的選課走班教室。

            )大班額問題成因

            1.學校建設滯后。多年來,國務院先后組織了義務教育“兩基”驗收、義務教育發展基本均衡縣驗收等活動,以行政手段推進義務教育改善辦學條件,提高教育水平,取得了很大成效。但在高中階段國家并沒有組織有效的辦學條件提升行動,對貧困縣區的高中建設也缺乏長效扶持機制,基本全部依靠縣區自身力量進行建設。同時,盡管地方政府也出臺招商引資優惠政策,吸引社會資本投資教育,但由于高中教育作為基礎教育的出口,社會關注程度高,投資風險大,幾乎沒有社會資本注入。因此,與義務教育、學前教育相比,高中階段教育投入明顯不足,建設嚴重滯后。

            2.普職發展失調。當前,我縣職業中專(含在外地中職、中專就讀的學生)與普通高中在校學生比例大致為3.5:6.5,職業教育嚴重萎縮,與《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出的“總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當”的要求差距很大,與縣域經濟社會建設對專業技能人才的需求差距很大。大量學生涌入普通高中,導致了普通高中過大的規模和班額。

            3.教師配備不力。①編制不足。2002年,省核編時我縣高中階段教育核定483個編制。此后10多年來,盡管學生大量回升,但編制數量卻沒有增加。②補進機制不暢。盡管我縣非常重視教育,建立了教師補進長效機制,但每年教師補進的數量由于編制限制遠遠無法滿足學生回升的需求。③教師流失嚴重。高中教師工作任務重,時間長,壓力大,而收入與付出又不相稱,職業吸引力差。2018年,全縣高中流失教師23人。由于以上原因,目前全縣高中段出現了嚴重的師資緊缺問題。

            三、未來需求

            (一)學位需求。目前,全縣四至九年級分別有學生12864人、12741人、13494人、12996人、11027人和10085人,高中各年級分別有學生5786人、5687人和5492人。按照《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》規定的“九年義務教育鞏固率97%”“高中階段教育毛入學率92%”的標準進行測算,高中在校生數2019-2020學年將達到20473人,到2020-2021學年將達到24626人,到2021-2022學年將達到30438人。根據近幾年學生去外地中專就讀情況看,每年約2000人左右,因此,2019-2020學年在縣內高中就讀的學生將達18500人左右,2020-2021學年將達22500人左右,2021-2022學年將達28500人左右。此后數年,高中段在校生數將基本維持在這個規模。按照省定標準(班額控制在55人以下),到2021年需開設518班。目前,全縣僅256班,需增加262班。除正在建設的菊潭高中設計規模為20軌60班外,還需增加202班。根據國家“普通高中和中等職業學校招生規模大體相當”的規定,2021年前需增加普通高中140班左右,職業中專60班左右。

            (二)師資需求

            1.滿足傳統教育教學所需的師資。2021年,在縣內高中就讀的學生將達到28500人左右,按照高中教職工與學生比為1:12.5”的規定標準,我縣高中階段教育所需教職工2280人。

            2.實施新課程新課改所需增加的師資。根據《河南省人民政府辦公廳關于加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》要求,“2021年前再逐步增加10%以上的公辦普通高中教師,滿足走班教學的基本需求”,按照最低標準核算(10%),需增加教師228人。

            合計以上兩項,到2021年我縣高中階段教育實際需要配備教師2508人?,F有1115,缺口達1393人。按照“普通高中和中等職業學校招生規模大體相當”的規定,普通高中教師缺口達700人左右。

            (三)選課走班教室需求。《河南省人民政府辦公廳關于加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》要求:“原則上按照標準教學班數的四分之一配置選課走班所需教室?!毙陆▽W校需嚴格按照這一標準建設足夠的選課走班教室;內鄉高中南校區、實驗高中、灌漲高中等選課走班教室儲備不足的學校,應進行改擴建,以滿足新課改新高考的需要。

            四、規劃目標

            (一)總體目標

            1.到2019年底,全縣高中起始年級消除大班額,其他年級全面消除66人以上超大班額。在校生與教職工比例達到國家規定的標準。

            2.到2020年底,全縣高一、高二年級全面消除大班額,高中階段大班額比例整體控制在10%以內,并根據當年實際需要增配選課走班教室。在依據國家規定標準完成教職工配備的基礎上,按5%左右的比例增配走班教學所需教師。

            3.到2021年底,全面消除普通高中大班額,配齊所有選課走班教室。在依據國家規定標準完成教職工配備的基礎上,按不低于10%的比例完成走班教學所需教師增配任務。生均校舍建筑面積、儀器設備圖書配備、教育信息化環境等基礎設施條件達到規定標準。普通高中經費保障機制進一步完善。

            (二)年度工作目標

            1.師資配備。2019年6月底前,“按照標準完成現有普通高中教職工配備”,即配備所缺的413名教師。2020年6月底前配備350名教師,2021年6月底前再配備350名教師,基本滿足普通高中教育教學需求。

            2.學位建設。2019-2020年,對內鄉高中北校區、內鄉高中南校區、實驗高中、赤眉高中和灌漲高中進行改擴建,各學校規模分別達到24軌、30軌、30軌、16軌和20軌,全縣普通高中可新增147班;2021年,新建一所60班左右的以職業教育為主的綜合性高中,或將原內鄉職專整體搬遷,新建一所120班以上規模的職業中專。

            3.設施設備建設。按照設施設備配置有關標準逐年完善普通高中建設,使全縣普通高中生均校舍面積、儀器設備圖書配備、教育信息化環境等基礎設施條件達到規定標準,普通高中經費保障機制進一步得到完善。

            五、組織實施

            (一)加強領導,落實責任。加強消除普通高中大班額工作的組織領導。成立由縣政府縣長任組長,分管領導任副組長,相關職能部門負責人為成員的消除普通高中大班額工作領導小組,組織和協調消除大班額工作。領導小組辦公室設在縣教體局,由縣教體局局長任辦公室主任??h政府將定期召開職能部門調度會,明確職責任務。相關部門要完善工作機制,積極協調配合,保障消除大班額工作任務順利完成。

            (二)落實各成員單位工作責任。縣教體局負責消除普通高中大班額專項規劃的制訂、上報、組織實施,負責項目建設的實施和管理,負責檔案材料的收集、整理、審核,加強對學校的檢查指導,提高教育教學質量,及時匯總匯報消除工作進展情況等??h財政局要充分發揮公共財政的保障職能,負責安排消除大班額資金按時到位,爭取上級項目扶持資金,加強對資金的監督管理,提高資金使用率??h發改委負責抓好項目的立項、報批等工作,推動消除大班額專項規劃得到落實??h規劃建設局負責新建學校規劃選址,抓好學校工程建設及安全監督工作,確保工程質量和進度;同時,對工程建設項目給予一定的優惠、優先??h國土資源局負責協調解決學校建設用地問題,確保建設工程的順利開工建設,保證校園面積達到實施標準??h編辦根據學校在校生數和有關定編標準,負責核定高中階段教育教職工編制;會同教育部門對教師資源實行統籌管理??h人保局負責完善以崗位管理為基礎的教師聘用制,實施新任教師公開招聘制度,負責指導教育部門依法履行教師招聘、職稱評聘、培養培訓和考核等管理職能,健全制度,規范管理等工作??h審計局負責各種項目建設經費撥付、使用的審計工作,確保各項經費依法依規按時撥付到位和正確使用??h公安局、國稅局、地稅局、環保局、縣市場和質量監督局、文廣新局等部門根據各自職能,協同做好我縣高中階段教育學校工程項目建設工作。

            )加大學校規劃建設力度。按照上級解決大班額問題有關要求,堅持“一校一策”原則,明確學校新建、改擴建項目的時間表和路線圖。學校新建和改擴建項目,按規定享受有關規費減免政策,優先保障學校建設計劃立項、規劃審批及建設用地,設立“綠色通道”,優先辦理建設相關手續。

            積極支持民辦高中發展。要創新體制機制,完善扶持政策,進一步調動社會力量興辦高中階段教育的積極性,擴大高中教育資源。對符合條件的非營利性民辦高中,按規定給予稅收優惠。對新建的非營利性民辦高中,要按照與公辦普通高中同等原則以劃撥等方式給予用地優惠。對非營利性民辦高中可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵、提供人才支持等方式給予扶持。要建立完善捐贈教育激勵機制,鼓勵和引導社會力量通過多種形式捐資助學。要在規范管理的基礎上,進一步擴大民辦高中辦學自主權,引導民辦高中走特色發展之路。

            (五)加強督查,嚴格考核。完善考核機制和問責制度,把消除普通高中大班額作為部門年終績效考評的重要內容和指標,實行責任單位一把手負責制??h委、政府將消除普通高中大班額工作督查考核結果作為責任單位提拔重用干部重要依據,對未如期完成工作任務的,將追究責任單位一把手責任??h領導小組將抽調相關人員,及時進行督查,確保全面完成目標任務。

            責任編輯:管理員

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