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            首頁 > 內政辦 > 2018

            索引號:ND001-0-2020-02259

            失效時間:

            發文機關:內鄉縣人民政府辦公室

            成文日期:

            標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣社會信用體系建設守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施方案的通知

            發文字號:內政辦〔2018〕81號

            發布日期:2018-09-12 23:12:40

            有效性:

            內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣社會信用體系建設守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施方案的通知

            內鄉政府門戶網站  www.trotterautographs.com   2018-09-12 23:12:40   來源:內鄉縣政府網站

            縣直相關部門:

            為進一步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,依法依規運用信用激勵和約束手段,全面提升我縣社會治理和經濟管理水平,根據《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設實施方案的通知》(宛政辦〔201682號)等文件要求,制訂《內鄉縣社會信用體系建設守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施方案》?,F印發給你們,請認真遵照執行。

             

            附件:1.內鄉縣社會信用體系建設守信聯合激勵和失信聯合

                    懲戒實施方案

                  2.國家出臺的聯合獎懲備忘錄清單

                  3.紅黑名單反饋表和聯合懲戒案例反饋表

             

             

            201867日        

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

            內鄉縣社會信用體系建設守信聯合激勵和失信聯合懲戒實 施 方 案

             

            根據《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設實施方案的通知》(宛政辦〔201682號)和南陽市信用辦《關于做好城市信用監測預警工作的通知》(宛信辦〔20184號)、《關于印發南陽市2018年社會信用體系建設示范城市創建工作要點及臺賬的通知》宛信用辦〔20187號、《關于印發南陽市守信聯合激勵和失信聯合懲戒操作指南的通知》(宛信用辦〔201811)文件要求,制定本方案。

            一、指導思想及目標

            以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照國家、省、市推進社會信用體系建設工作部署和國家、省、市、縣全面深化改革的工作要求,依托市信用信息公共服務平臺,以全面落實信用信息歸集和統一社會信用代碼為基礎,以重點領域信用聯合獎懲為主線,以改革創新精神深入推進全縣社會信用體系建設,為內鄉全面深化改革、創新社會治理方式、打造金融高地營造良好的經濟社會發展環境。

            二、基本要求

            按照“逢辦必查,凡報必查,應查必查”的原則,堅持在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中依法對相關市場主體進行信用核查,將信用核查結果作為實施聯合獎懲措施的依據,對守信者,落實激勵政策;對失信者,應結合失信類別和程度,列為重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。

            三、主要工作任務及方法步驟

            (一)扎實做好基礎工作

            1、細化落實法規、政策性文件。各部門要將細化分解、落實上級部門的法規、政策性文件,包括本部門出臺的對企業和管理對象的扶持政策,以及創新信用工作制定的相關制度,及時發布到信用網站。

            2、加強誠信案例傳播。各部門開展的各類表彰活動、授予的榮譽、開展的各類誠信等級評價和專項治理活動等要及時發布信用網站。

            3、落實七日“雙公示”制度。各部門發生的行政許可(行政審核、行政核準、行政確認、行政征收、行政強制、行政給付、行政檢查、其他職權、登記信息等)和行政處罰信息按照“雙公示”樣表進行填寫,至少7日內在全國信用信息共享平臺(南陽)公示,“雙公示”信息除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私及其他依法不予公開的信息外,應將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規范、清晰、準確地向社會公開,方便公民、法人和其他組織查詢查看。

            4、統一社會信用代碼。縣編辦、縣工商局、縣民政局要加快推進行政相對人的社會信用代碼轉換,縣直相關部門要率先實現社會信用代碼轉換。

            (二)加快推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制

            1、各部門根據其監管職責開展誠信創建活動,對行業進行分類分級管理,對誠信市場主體信用優良達到一定級別的列入紅榜,違反相關規定的列入黑榜。(紅黑榜樣表見附件3

            2、建立完善失信舉報制度,鼓勵公眾依法舉報嚴重失信行為,對舉報人信息嚴格保密,對所反映的問題進行及時調查處理。對調查處理情況屬實問題嚴重的列入黑名單。

            3、落實國家聯合獎懲備忘錄。根據國家出臺的聯合獎懲備忘錄清單,結合我縣實際情況,在 29個領域先行開展聯合獎懲。各單位對國家出臺的聯合獎懲備忘錄(見附件2)清單進行條目化分解,根據法律法規和政策規定的聯合激勵和懲戒事項,梳理建立本部門本領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單庫,并隨時根據國家新出臺的備忘錄,及時更新聯合獎懲措施。沒有涉及的領域之后根據國家新出臺的備忘錄隨時增補。

            (三)實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施

            1、在行政管理過程中對行政相對人進行實名認證。在業務受理過程中落實行政相對人身份核驗工作,要求其提供載有“統一社會信用代碼”的主體登記證明,認真核查行政相對人身份基本信息,確保提交的相關資料真實可信。引導行政相對人進行事前信用承諾,并主動接受監管,接受職能部門和社會監督。

            2、對行政相對人進行信用信息核查。在業務受理前要對涉事主體進行信用核查,核實行政相對人信用狀況。在信用核查功能尚未嵌入行政審批系統之前,通過查詢“信用中國”、“信用河南”、“信用南陽”、“國家企業信用信息公示系統”和“中國執行信息公開網”等網站,確認行政相對人是否有被評為信用優良等級等守信行為,以及是否有被列入經營異常名錄、被其他部門施以行政處罰、被列入失信被執行人等失信行為。在信用核查功能嵌入行政審批系統之后,通過信用信息共享平合的數據庫實現對行政相對人的自動化信用核查,根據反饋結果確認行政相對人是否有守信或失信行為。

            3、根據核查結果實施相應聯合獎懲措施。對達到一定信用等級的行政相對人,實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策;對失信者,如發現行政相對人有行政處罰的歷史記錄,視情況慎審慎批。如發現相對人已被列入企業異常名錄、法院失信被執行人(企業)、重大稅收違法失信人(企業)和其它嚴重失信行為“黑名單”的,依法給予相應懲戒措施,或不予辦理相關業務。

            4、做好案例收集。單位要根據信用核查和行政相對人反饋情況,收集守信聯合激勵和失信聯合懲戒案例,特別是收集整理典型案例。(案例表見附件3

            (四)聯合獎懲具體問題處理

            1、紅黑名單實行動態管理,按照聯合獎懲備忘錄明確的各類守信或失信行為的聯合獎懲期限,及時將已到期限的行政相對人撤出紅黑名單。

            2、各部門要建立異議處理機制。行政相對人對其在系統內守信或失信行為信用信息的真實性、準確性有異議的,可向作出決定的主管部門提出申請,由該主管部門重新進行信息審核。聯合懲戒措施在信息審核期間暫不執行。經核實有誤的信用信息應及時更正或撤銷。因錯誤采取聯合懲戒措施損害有關主體合法權益的,要積極采取措施恢復其信譽、消除不良影響。

            3、各部門要建立信用修復機制。信用修復分為達到條件自動修復和當事人申請修復。自動修復是按照規定當受懲戒對象在懲罰有效期結束后,自動撤出黑名單庫;申請修復是受懲戒對象向主管機構提出信用修復申請,主管機構按照相關規定受理申請并回復。

            (五)單位聯合獎懲機制示范點建設

            在縣衙歷史文化街區進行以聯合獎懲為主的信用體系建設建設示范創建工作??h衙歷史文化街區要認真制定實施方案,特別要結合縣衙的官德文化打造政務誠信文化典范,結合特色商業街區,開展誠信街區建設,然后總結經驗,在全縣范圍內推廣。

            四、保障措施

            1、加強組織協調。縣政府已成立了由縣委常委常務副縣長為組長,相關單位負責人為成員的信用體系建設工作小組,切實加強了對該項工作的領導。為做好組織協調工作,由政府辦牽頭,協調解決信用體系建設過程中遇到的問題,督促工作進度。由縣發改委牽頭,相關單位配合,歸集各類信息,做好信息錄入工作。發改委要加強與市信用辦對接,做好業務指導,加強與各單位的聯絡,及時掌握工作進度。各單位要確定信用體系建設的主管領導和聯絡員,確保工作正常推進。

            2、加大宣傳力度。設立誠信宣傳教育工作組,由宣傳部牽頭,縣文明辦、縣衙博物館等相關單位參與,發掘宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體、樹立誠信典型,批評鞭撻失信行為;抓好公益廣告宣傳;結合各類宣傳日搞好宣傳活動;結合縣衙等傳統文化加強誠信文化建設。

            3、強化主體責任。信息歸集發布方面,制度、法規、政策性文件,以及表彰、榮譽、等級評價和專項活動等由各單位上報,發改委負責歸集發布,特別是紅黑榜名單各單位要即時報發改委?!半p公示”信息由各單位負責歸集發布。聯合獎懲措施的實施由行政審批中心牽頭,督促各單位按照聯合獎懲備忘錄要求對獎懲的對象在業務辦理過程中采取獎懲措施。聯合獎懲案例由各單位收集,每月5日前報縣發改委。

            4、加強跟蹤問效。每月10日前,發改委把各單位各類信息歸集情況上報縣政府辦和縣領導。政府辦將對各單位基礎信息歸集情況、紅黑名單發布和聯合獎懲案例收集情況在全縣范圍內公布,工作滯后的在全縣通報批評。

            責任編輯:管理員

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