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            首頁 > 內政辦 > 2017

            索引號:ND001-0202-2017-02033

            失效時間:

            發文機關:

            成文日期:

            標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2017年依法取締小散亂污企業實施方案的通知

            發文字號:

            發布日期:2017-05-22 16:35:12

            有效性:

            內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2017年依法取締小散亂污企業實施方案的通知

            內鄉政府門戶網站  www.trotterautographs.com   2017-05-22 16:35:12   來源:內鄉縣政府網站

            各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

              《內鄉縣2017年依法取締“小散亂污”企業實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

             

             

                                                    2017年5月1日          

             

            內鄉縣2017年依法取締“小散亂污”企業

                        

             

              為深入貫徹落實縣委、縣政府關于打好打贏環境污染防治攻堅戰的決策部署,依法整治取締全縣“小散亂污”企業,嚴厲打擊環境違法行為,切實解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題,促進全縣環境質量持續改善,制定本方案。

              一、工作目標

              按照全面排查、分類整治、依法依規、限期到位的要求,2017年5月31日前,依法整治取締全縣已排查出的230家“小散亂污”企業,扶優限劣,推行產業結構調整、企業清潔生產和依法治理污染,消除環境安全隱患。同時,強化社會化監管,杜絕整治取締的“小散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。

              二、整治取締類別、范圍和標準

             ?。ㄒ唬╊悇e

              重點是有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業。

              具體整治取締項目參照國家發展改革委《產業結構調整指導目錄2011年本》修正版。

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            1、不符合國家產業政策、當地產業布局規劃的;

            2、土地、環保、食藥工商、質監等手續不全的;

            3、違法違規生產經營,污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等;

            4、雖有行政許可手續,但超范圍違規生產經營的;

            5、污染防治設施不完善、污染物排放不達標,污染環境嚴重的;

            6、違法違規經營,銷售劣質油品的“黑加油站”。

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              取消“小散亂污”企業現有生產經營資格和生產條件,做到斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷執照“四個到位”。

              三、整治取締任務

             ?。ㄒ唬┤媾挪槊?、建立分類整治臺賬。各鄉鎮人民政府、縣直有關部門成立專項工作組,制定整治方案,明確部門分工,2017年4月26日前,對本轄區、本行業“小散亂污”企業進行全面排查,徹底澄清底數,分門別類建立整治臺帳,確定整治措施,明確整治時限、責任單位和責任人,并報縣環境污染防治領導小組辦公室(以下簡稱“縣環境攻堅辦”)備案。整治行動中,對新發現而未列入整治臺賬的“小散亂污”企業,一并進行整治取締。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣工信委、環保局、食藥工商局、質監局、國土資源局、商務局

             ?。ǘ┱稳【啿环袭a業政策的企業。工信部門負責核查取締不符合國家產業政策、當地產業布局規劃的“小散亂污”企業,凡涉及國家2011年產業結構調整指導目錄中明確淘汰類重污染項目,以及應淘汰而未淘汰的污染嚴重的落后生產能力、工藝和產品,按照“四個到位”的標準,2017年5月31日前,做到應退盡退,嚴禁異地轉移。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣工信委

             ?。ㄈ┱稳【喪掷m不全的污染企業。涉及食藥工商、環保、質監、國土等手續不全的污染企業,由各相關職能部門負責,2017年5月31日前,依法予以整治取締。對涉及兩個以上手續不全的污染企業,由鄉鎮政府指定部門牽頭,相關部門做好以下配合聯合整治取締工作。

              1、食藥工商部門負責核查各類“小散亂污”企業的經營許可證,凡涉及無工商手續的污染企業,采取斷水斷電、拆除設備、清除原料等措施,堅決依法予以取締。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣食藥工商局

              2、環保部門負責核查各類“小散亂污”企業的環評手續,凡涉及無環保手續或達不到環境影響評價要求的污染企業,以及2016年環保違法違規建設項目清理中列入關停名單而未按要求關停的企業,按照“四個到位”的標準依法予以取締。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣環保局

              3、國土部門負責各類“小散亂污”企業用地合法性審查,凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途的污染企業,按照“四個到位”的標準,依法予以取締。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣國土資源局

              4、質監部門負責核查各類“小散亂污”企業的質監手續,凡涉及無質監手續的污染企業,按照“四個到位”的標準,依法予以取締。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣質監局

              5、供電部門負責對已經確認各類“小散亂污”企業實施斷電措施。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣供電公司

             ?。ㄋ模┱稳【嗊`法違規生產經營的污染企業。對規模小、工藝差、環保設施不足,違法違規經營污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊、小礦山開采及浮選企業等,由鄉鎮政府牽頭,環保、食藥工商、供電部門負責,2017年5月31日前,采取斷水斷電、拆除設備、清除原料等措施,依法予以取締。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣環保局、食藥工商局、供電公司

             ?。ㄎ澹┮幏墩纬秶a經營污染企業。對雖有工商注冊和環保手續,但超范圍違規生產經營的企業,由食藥工商部門負責,依法責令實施限期停產整治并給予處罰。對自覺接受處罰且拆除超范圍生產經營設施和清除原料產品的,經檢查符合規定的,可恢復生產經營;2017年5月31曰前,對限期未完成整改的,堅決依法實施關停取締。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣食藥工商局

             ?。﹪绤柌樘幧鏆獬瑯伺盼燮髽I環境違法行為。2017年5月31日起,對10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改和有機化工、餐飲等行業VOCs治理未按時限要求完成治理任務的,以及污染防治設施不完善、污染物排放不達標,污染環境嚴重的,由環保部門負責依法責令其停產限期治理,逾期治理不到位的責令停產關閉。凡要求停產整頓或停產治理的企業(項目),要查封其主要生產設施,停止生產用水和生產用電供給,經整改符合穩定達標排放要求的,經縣級以上環保部門驗收合格后,方可恢復生產。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣環保局

             ?。ㄆ撸﹪绤柎驌暨`法違規經營的“黑加油站”。2017年4月30日前,在各鄉鎮政府的統一領導下,由商務部門牽頭、會同公安、環保、安監等有關部門對“黑加油站”清理整治工作開展“回頭看”,對死灰復燃銷售劣質油品的“黑加油站”,發現一起,取締一起,拆除設施設備,嚴禁向其他地區轉移,并依法追究有關單位和責任人的責任,切實消除隱患。

              責任單位:各鄉鎮政府,縣商務局、公安局、環保局、安監局、質監局

              四、工作要求

             ?。ㄒ唬┘訌婎I導,明確責任分工。以國家有關法律法規為依據,按照“屬地管理、分級負責”的原則,各鄉鎮及各部門各司其職、密切配合,協調聯動,嚴厲打擊各類“小散亂污”企業。各鄉鎮政府是“小散亂污”企業整治取締工作的責任主體,要加強組織領導,建立完善“政府統一領導、部門各司其職、社會共同參與”的工作機制,制定工作方案,明確責任分工,強化整治措施,并及時安排專項經費予以保障??h直有關部門要充分發揮職能作用,堅持定期協商,加強指揮調度,把握工作進度,合力攻堅推進,確?!靶∩y污”企業整治取締工作落到實處。

              鄉鎮政府:負責制定本轄區整治取締實施方案,建立聯合執法機制,形成執法合力,落實取締、關閉、停產治理任務。

              環保部門:負責核查各類“小散亂污”企業環保審批手續,對企業排污情況進行全面檢查、監督和監測,嚴厲打擊和查處環境違法行為,對構成犯罪的及時移送司法機關。

              工信部門:重點做好對不符合國家產業政策、及當地產業布局規劃的核查取締工作。

              食藥工商部門:負責核查各類“小散亂污”企業經營許可證,對關閉、取締企業依法注銷或吊銷其營業執照。

              質監部門:負責產品質量的監督檢查,收回所有因不符合環保要求取締的10蒸噸以下燃煤鍋爐的鍋爐使用證和生產許可證,根據職責實施取締關閉工作。

              國土、住建、林業部門:依法對違法占地、違法建設、毀林占地行為進行嚴肅處罰,并責令拆除搭建、恢復植被,做好依法整治取締工作。

              安監部門:依法加強對從業單位的安全監督監察,消除安全隱患,防止或避免因整治取締工作引發環境污染。

              電力部門:負責提供“小散亂污”企業電力用戶清單,對取締關閉的企業依法實施限電、斷電等措施,并加強監督檢查,嚴防斷電后私拉亂接。

              商務部門:依法對轄區內違法違規經營的“黑加油站”進行調查、處理和取締工作。

              公安部門:負責維護整治工作秩序,依法嚴厲打擊尋釁滋事,無理取鬧,暴力抗法,干擾整治取締工作的行為,確保整治工作順利開展。

              紀檢、監察部門:對各責任單位和責任人的整治取締行動落實情況,以及執法程序、法規執行情況開展監察。

              司法部門:對涉嫌犯罪的違法生產經營企業進行立案偵查,積極配合開展整治取締工作。

             ?。ǘ┚慕M織,嚴格監管執法。各執法部門要各負其責,嚴格執法,加強對違法排污企業的查處懲治力度,對依法關停清退取締的,要求企業在規定的時限內自行拆除設施、清除原料,對于超過時限或拒不糾正的,依法采取斷水斷電、清除設備等措施,堅決予以取締;對無視政策和法律,蠻不講理,無理取鬧的,要依法予以嚴厲打擊,對涉嫌構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

             ?。ㄈV泛宣傳,發動群眾舉報。充分利用各種新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳我縣全面整治取締“小散亂污”企業的重要意義,重點宣傳整治前后的情況對比,對整治工作中存在問題企業和查處情況進行曝光,動員鼓勵廣大群眾積極參與,發揮公眾舉報和媒體監督作用,形成全民治污的良好氛圍和強大合力。

             ?。ㄋ模娀綄?,嚴格考核問效。各鄉鎮政府和相關職能部門組織專門力量,對整治取締工作組織開展督導檢查,對工作推進緩慢,整治取締工作落實不力等問題,及時提出整改意見,全程督辦、跟蹤問效,確保按時限要求完成整治取締工作。督導檢查情況,計入對各鄉鎮政府和相關職能部門日常綜合考評。

             ?。ㄎ澹娀瞬?,嚴格驗收標準。各鄉鎮政府和相關職能部門要對照整治取締臺賬和“四個到位”的標準要求,組織開展核查驗收,對符合取締標準的進行銷號登記,對不符合標準的實施限期整改,并在主要媒體上公布整治取締工作情況。

             ?。娀荚u,嚴厲追責問責??h環境污染防治攻堅辦結合環保聯合督導組日常督導情況、各鄉鎮整治取締工作核查情況和網格化監管落實情況、督導核查整治取締工作臺賬情況進行綜合考評,對工作落實到位,成效突出的鄉鎮和相關職能部門單位和個人,進行公開表彰,并在大氣污染防治專項資金分配上給予傾斜;對取締工作落實不到位或未列入本次整治臺賬中的企業,一經發現,依法依規追究鄉鎮政府及職能部門主要負責人的責任。整治工作情況納入半年和年度目標考核,并作為對各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

             ?。ㄆ撸┙⑴_賬,及時總結報告。各鄉鎮和相關職能部門整治取締實施方案和分類整治臺賬于4月26日前,工作進展情況和《內鄉縣“小散亂污”企業排查統計表》(見附件)于每月25日前報送縣環境污染防治攻堅辦??h環境污染防治攻堅辦將在主要媒體公布整治情況,接受群眾和輿論監督。

             ?。ò耍┙ㄕ铝⒅?,鞏固取締成效。各鄉鎮政府和有關部門通過專項整治行動,建全和完善政府監察、部門監管、單位負責的監管體制,開展環境執法效能監察;建立環境保護企業約束機制和公眾監督機制,推行環境保護有獎舉報制度;建立由鄉、鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度,強化常態化巡查監管措施,嚴防“小散亂污”企業死灰復燃。

            責任編輯:gnlx63

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