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            首頁 > 內政辦 > 2016

            索引號:ND001-0-2018-00915

            失效時間:

            發文機關:

            成文日期:

            標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2016年農業保險工作方案的通知

            發文字號:

            發布日期:2016-05-23 19:28:05

            有效性:

            內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2016年農業保險工作方案的通知

            內鄉政府門戶網站  www.trotterautographs.com   2016-05-23 19:28:05   來源:內鄉縣政府

            各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門,各有關保險機構:

            《內鄉縣2016年農業保險工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

             

            附:內鄉縣2016年農業保險工作方案

             

             

            2016年4月22日   

             

            附件:

            內鄉縣2016年農業保險工作方案

             

            為了進一步做好我縣農業保險工作,規范保險承辦機構操作,引導農業保險服務“三農”,根據《農業保險條例》(中華人民共和國國務院令第629號)和河南省財政廳 中國保險監督管理委員會河南監管局、河南省農業廳、河南省畜牧局、河南省林業廳 河南省煙草專賣局《關于印發河南省2016年農業保險工作方案的通知》(豫財金〔2016〕11號)、河南省財政廳《對中原農業保險公司關于報備創新性農業保險產品的請示的批復》(豫財金〔2015〕18號)和河南省畜牧局《關于支持中原農業保險股份有限公司開展養殖業保險的通知》(豫牧〔2015〕49號)要求,按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,結合內鄉實際,制定本方案。

            一、保險品種

            2016年我縣農業保險品種包括:

            (一)中央財政補貼的保險品種。

            種植業:玉米、小麥、水稻保險;

            養殖業:能繁母豬、育肥豬保險;

            林業:公益林保險。

            (二)地方財政補貼的保險品種:煙葉保險。

            二、保險責任、保險金額及費率

            (一)保險責任

            1、種植業。玉米、小麥、水稻的保險責任為保險合同中列明的因人力無法抗拒的自然災害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害等對投保農作物造成的損失。煙葉的保險責任為雹災、洪水(政府行蓄洪除外)、旱災、風災、暴雨、病毒病、黑莖病造成的損失。

            2、養殖業。能繁母豬、育肥豬保險責任為重大病害、自然災害、意外事故、政府撲殺所引致的保險個體直接死亡。

            (1)重大病害包括:

            能繁母豬和育肥豬:豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病,口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應。

            (2)自然災害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷電、地震、冰雹、凍災。

            (3)意外事故包括:山體滑坡、泥石流、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

            (4)當發生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時,保險公司應對投保農戶進行賠償,并可從賠償金額中相應扣減政府撲殺專項補貼金額。

            3、林業。公益林保險,在保險期限內,因火災、暴雨、干旱、暴風、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、暴雪、林業有害生物等造成被保險林木死亡、流失、掩埋、主干折斷或倒伏的直接經濟損失。

            (二)保險金額及費率

            農業保險按照“低保障、廣覆蓋”的原則進行。每個品種的保額按照物化成本(包括種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本)或其生理價值(包括購買價格和飼養成本)確定。

            種植業:玉米每畝保額為329元,費率為6%,每畝保費20元;小麥每畝保額447元,費率6%,每畝保費27元;水稻每畝保額487元,費率6%,每畝保費29元;煙葉每畝保額900元,保險費率為5%,每畝保費45元。  

            養殖業:能繁母豬每頭保額1000元,費率6%,每頭保費60元;育肥豬每頭保額500元,費率6%,每頭保費30元。

            林業:公益林森林保險金額根據林木再植及管護至郁閉成林的成本確定,每畝平均500元,費率2‰,每畝保費1元。

            (三)賠償標準

            農業保險不同生長期賠償標準的設定要符合農業生產物化成本的投入規律。小麥出苗—拔節、孕穗—抽穗、揚花—成熟生長期的賠償比例分別為60%、80%、100%,玉米出苗—拔節前、拔節—抽雄、揚花—成熟生長期的賠償比例分別為50%、75%、100%,水稻返青—分蘗、拔節—抽穗、揚花—成熟生長期的賠償比例分別為60%、80%、100%。保險機構要按照農業生產物化成本的投入進度,合理確定其它種植業保險品種不同生長期的賠償標準。

            種植業保險責任的相對免賠率不得超過30%,投保農作物損失率在80%(含)以上的應視為全部損失。種植業保險及能繁母豬、育肥豬等按頭保險的大牲畜保險條款中不得設置絕對免賠。養殖業保險條款應將病死豬無害化處理作為保險理賠的前提條件,不能確認無害化處理的,保險公司不得賠償。

            三、農業保險承保機構及業務開展范圍

            保險承辦機構應當具有中國保監會批準的在我省開辦農業保險業務的經營資格。堅持市場運作,增強農業保險服務供給能力。在充分考慮保險機構農業保險服務供給能力、農業保險投入、服務體系建設、科技手段使用、服務承諾及操作合規等因素的基礎上,確定我縣農業保險的承保機構為人保財險公司內鄉縣支公司、中華聯合保險公司內鄉支公司、平安保險公司內鄉支公司、國壽財險內鄉支公司、中原農業保險公司內鄉支公司。

            業務范圍:玉米、小麥、水稻、煙葉、公益林、能繁母豬、育肥豬保險。

            四、財政補貼

            根據中央和我省有關農業保險保費補貼政策,2016年農業保險繼續實行財政保費補貼政策。

            (一)中央財政補貼品種保費分擔比例

            種植業:玉米、小麥、水稻保險中央、省、市、縣財政分別承擔45%、30%、5%和0%的保費補貼,其余20%由農戶負擔。

            養殖業:

            育肥豬保險:中央、省、市、縣財政分別承擔50%、15%、5%和10%的保費補貼,其余20%由養殖場承擔。

            能繁母豬保險:中央財政負擔50%,地方財政負擔30%,養殖戶負擔20%。其中,地方財政負擔部分,由市、縣按3∶7的比例分擔。

            林業:保險標的為管理生長正常的公益林。公益林保險保費中央財政負擔50%,省級財政負擔40%,縣級財政負擔10%。

            (二)地方財政補貼品種保費分擔比例

            煙葉保費由財政補貼30%、煙草公司承擔60%、農戶負擔10%,即財政補貼13.5元/畝,煙草公司承擔27元/畝,農戶負擔4.5元/畝。

            煙葉保費財政補貼資金由縣、鄉財政各負擔50%,即每畝6.75元。

            五、風險控制

            保險機構應當加強農業保險風險防范,發揮風險管控主體作用,鼓勵建立規模經營、險種互補、再保險安排、大災風險準備金等多層設立的風險分散機制,增強應對農業大災風險的能力,實現農業保險的可持續發展。

            保險機構要充分認識農業保險風險程度高、風險年度和區域間分布不均衡的特點,結合實際,科學安排再保險業務。要嚴格按照財政部《農業保險大災風險準備金管理辦法》(財金〔2013〕129號)規定,分別按照農業保險保費收入和超額承保利潤的一定比例,足額提取大災風險準備金,確保大災的有效轉移和分散。

            每年5月底之前,各承辦機構要將上年度大災準備金的計提、使用、管理等情況報告同級財政部門、保險監管部門,一并提出各險種費率調整建議。

            六、推動農業保險規范發展

            (一)支持農業保險承辦機構依法合規開展業務。凡因農業保險業務被省級及以上監管部門查處重大違法違規行為的保險承辦機構,縣級財政三年內不支持其開展農業保險業務,不再負擔財政保費補貼資金。根據《河南省2016年農業保險工作方案》精神,一個省轄市累計兩個縣(市、區)因農業保險業務被省級及以上監管部門查處重大違法違規行為的保險承辦機構,各級財政三年內不支持其在該省轄市內開展農業保險業務,不再負擔財政保費補貼資金。省內累計兩個省轄市因農業保險業務被省級及以上監管部門查處重大違法違規行為的保險承辦機構,各級財政三年內不支持其在河南省內開展農業保險業務,不再負擔財政保費。

            (二)明確財政確認數據報送期限。農業保險承辦機構承保期結束后,應在15個工作日內向縣財政部門報送承保數據和有關工作情況,并積極配合有關部門核實承保理賠數據??h財政部門在收到承保數據后,應及時審核和確認數據。自2016年起,小麥保險承保數據確認文件,縣財政部門應于5月1日前報送省財政廳;秋季作物承保數據文件,應于9月底前報送省財政廳。養殖業保險,縣財政部門應于6月底前向省財政報送截至當年5月底承保數據,應于11月底前報送截至當年10月底承保數據。根據《河南省2016年農業保險工作方案》規定,自文件下發之日起,對市縣財政追加確認的配套資金申請,省財政不再受理,只辦理核減扣回財政資金有關申請。

            (三)切實發揮保險機構市場經營主體作用。各級、各有關部門和保險承辦機構要深刻領會、準確把握財政補貼的農業保險工作原則和政策要領,進一步厘清政府與市場的邊界,理順基層政府與保險承辦機構之間的關系,合理界定各方工作職責,做到不缺位、不越位。保險承辦機構對農業保險保單真實性以及農業保險承保理賠操作合規性負責。

            保險承辦機構要認真履行社會責任,切實發揮市場經營主體作用,不斷提高服務質量和服務水平;通過市場化方式建立和完善基層服務體系,保險承辦機構委托基層涉農技術推廣等機構協助辦理農業保險業務的,應與被委托協辦機構簽訂書面合同,明確雙方權利義務和工作經費的支付等事項,并對協辦機構進行業務指導;工作經費一律通過轉帳方式支付到協辦機構,協辦機構應出具有效票據,確保雙方責權利清晰、費用支付合規;進一步提高從業人員素質,改進工作作風,提高工作效率,加快建立和配備與業務規模相適應的農業保險服務團隊,滿足服務需要。

            (四)加強農業保險承保管理。農業保險承保機構應科學制定承保計劃。各公司應提前與縣政府及有關部門溝通,核定保險標的種植或養殖規模、保費補貼資金安排,合理制定承保計劃。嚴格規范承保流程,保險單證簽發時間不得早于保險承辦機構收到被保險人保費時間,即在農戶保費繳納環節實現“見費出單”,不允許倒簽單。各級、各有關部門和保險承辦機構要尊重農戶投保意愿,始終堅持投保自愿原則,嚴禁以任何方式欺騙、誤導或者強制農戶投保,嚴禁承諾不收取農戶自負保費和市縣財政保費補貼,嚴禁違規代墊保費,或以抵扣補貼、抵扣賠款等方式沖減農戶自負保費。嚴禁承保階段承諾賠付。切實維護農戶參保權利,除保險標的不符合承保條件不予承保外,對自愿參保農戶,應確?!霸副1M?!?。小麥保險,自2017年起,應于當年2月底前完成承保。秋季作物自2016年起,應于7月底前完成承保。各職能部門推動農業保險發展要遵偱農業生產規律,各項工作提前謀劃、統籌安排,確保農業保險有效覆蓋農作物的生長周期。

            (五)規范查勘定損。保險承辦機構要加強出險報案管理,加快查勘定損速度,及時進行現場查勘。在充分聽取專家和被保險人意見的基礎上,會同被保險人核定保險標的受損情況;查勘報告應內容真實、項目完整,由被保險人和查勘人員簽字確認,并將查勘定損結果予以公示。按照報損金額或面積大小,建立分級分類查勘制度,對較大或重大種植業和森林賠案,應在現場查勘的基礎上,按照受災損失程度,分類進行登記,采取科學有效的抽樣方法核定損失;對養殖業保險賠案應逐一核查出險標的。小麥保險,應于當年8月底前理賠到戶;秋季作物,應于11月底前理賠到戶。

            七、組織領導

            為有效開展農業保險工作,各鄉鎮人民政府、有關職能部門要充分發揮政府引導作用,在農業保險的宣傳發動、風險預測評估、專家鑒定、防災防損、理賠發放等方面支持保險機構開展業務。

            (一)各鄉鎮人民政府負責農業保險宣傳和推動工作,負責核實本轄區種植業保險的投保面積。

            (二)財政部門負責農業保險基礎數據、資料的收集和上報工作,做好農業保險保費補貼資金的籌集、撥付、結算工作,組織開展農業保險保費補貼績效評價。

            (三)農業部門負責提出農業新險種建議,提供參考費率和保險金額,負責向保險機構提供投保品種的當年播種面積、生產成本、產量與價格監控等基礎數據;協助保險機構加大農業保險宣傳力度,提高農戶保險意識。

            (四)畜牧部門負責提出畜牧業新險種建議,負責畜牧業保險品種的耳標監管、疫情防控、承保前鑒定、無害化處理等工作;在查勘定損時,判斷死亡原因,出具死亡鑒定報告;協助保險公司做好清查登記、保費收繳、現場勘驗和理賠定損工作,負責核實養殖業有關險種的承保數量和出欄數量。

            (五)林業部門要充分發揮自身專業優勢,對森林保險的開展提供技術支持,并與保險公司共同制訂森林保險的有關技術規范和標準,參與森林保險災后查勘定損,并提供必要的專業鑒定作為理賠依據;負責核實林業保險的投保面積。

            (六)氣象、水利部門負責提供氣象預測與分析等氣象服務和水文服務。

            (七)煙草部門要充分發揮技術優勢,加強災情防控,做好煙草種植有害生物防治等防災防損工作,提供煙葉保險相關基礎信息,協助保險經辦機構做好承保前的風險評估和災后查勘定損工作。

            (八)保險承辦機構負責開發適合“三農”的保險產品,提供保險服務,制定保險合同,經營農業保險業務。

            各鄉鎮、各相關部門在核實農業保險投保數量、投保面積時要切實負起責任,提高風險和責任意識,防止騙保情況發生,由主管領導在各險種匯總表上簽字并加蓋公章。

            八、附則

            此文件從下發之日起執行,以后年度如不調整,以此文件為準。內鄉縣人民政府辦公室《關于印發內鄉縣2015年農業保險工作方案的通知》(內政辦〔2015〕58號)同時廢止。

            責任編輯:gnlx63

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